關于印發江蘇省餐飲服務食品安全量化分級管理指導意見的通知(蘇食藥監食餐〔2018〕35號)

發布日期：2018-11-03 18:36:40 來源：互聯網

江蘇省食品藥品監督管理局

各設區市食品藥品監管局，昆山、泰興、沭陽縣（市）食品藥品監管局：

    為進一步規范評定行為，推動餐飲服務食品安全量化分級管理工作高效有序開展，促進全省餐飲業食品安全保障水平穩步提升，根據《食品安全法》《國務院食品安全辦等14部門關于提升餐飲業質量安全水平的意見》《江蘇省食品藥品監管“十三五”規劃》《關于實施江蘇省餐飲業質量安全提升工程的指導意見》等要求，制定本意見。

    一、指導思想

    貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以保障食品安全和滿足人民群眾餐飲消費需求為出發點，深入實施餐飲業食品安全量化分級管理，進一步落實餐飲服務提供者食品安全主體責任，進一步提高日常監管的針對性、有效性，進一步營造食品安全社會共治良好氛圍。發揮優秀等級單位示范引領作用，掌握餐飲業食品安全現狀，防控食品安全風險，不斷提升餐飲業質量安全，促進餐飲業持續健康發展。

    二、工作原則

    （一）科學高效。應用食品安全風險評估理論，建立全面科學的指標體系，以及高效規范的評價辦法，實現量化評定與日常監督檢查、風險分級管理的有效銜接。

    （二）動態管理。量化結果作為日常監督檢查、風險等級評定、信用體系建設、重大活動保障等工作的重要依據，餐飲服務提供者食品安全狀況發生變化時，應對量化等級適時進行調整，以保證量化等級與食品安全現狀相符。

    （三）真實透明。評定過程餐飲服務提供者全程參與，確保評定客觀、公正，真實反映餐飲提供者的食品安全狀況。評定結果及時公開，主動接受社會監督。

    （四）鼓勵提升。引導餐飲服務提供者改善經營條件，鼓勵其積極采用先進技術和先進管理方式，不斷提高餐飲服務食品安全保障水平。

    三、等級評定

    （一）評定范圍。持有有效《食品經營許可證》（食品經營主體業態為餐飲服務經營者或單位食堂）或《餐飲服務許可證》的餐飲服務提供者。新獲證的餐飲服務提供者，自獲證之日起三個月內進行首次評定。量化等級評定頻次，原則上每年不少于一次。

    （二）等級劃分。評定結果分為優秀、良好、一般三個等級，分別用綠色大笑、黃色微笑、紅色平臉三種卡通形象表示。

    （三）評定標準。按照百分制計算，評價分數在90分以上（含90分），評價結果為優秀；評價分數在90分以下至75分（含75分），評價結果為良好；評價分數在75分以下至60分（含60分），評價結果為一般。

    （四）現場評定。現場評定由2名及以上監管人員，對照《餐飲服務量化分級評分表》（見附件1）項目，參照日常監督檢查操作指南進行打分，不符合項目不得分。根據實際情況，檢查項目和內容可以合理缺項。

    評定結果經評定人員和餐飲服務提供者的負責人或食品安全管理人員共同簽字后確認。餐飲服務提供者的負責人或食品安全管理人員拒絕簽字的，評定人員應在評定結果記錄上注明原因。

    （五）等級調整

    1.餐飲服務食品安全量化等級為“優秀”、“良好”的餐飲服務提供者，出現下列情形時，應將其餐飲服務食品安全量化等級降為“一般”：

    （1）連續12個月內累計受到兩次以上（含兩次）消費者食品安全投訴舉報，且查證屬實的；

    （2）在食品藥品監督管理部門組織開展的飛行檢查中，發現存在食品安全問題或隱患后受到行政處罰的；

    （3）連續12個月內累計受到兩次以上（含兩次）食品藥品監管部門行政處罰的。

    2. 餐飲服務提供者食品安全狀況改善后，可主動申請重新進行評定，食品藥品監管部門在接到申請后1個月內對餐飲服務單位重新進行評定。重新評定次數原則上每年不多于兩次。

    3．對日常監督檢查結果為不符合、存在嚴重違法行為、對食品安全事故負直接責任的情形，應在餐飲服務提供者的餐飲服務食品安全量化等級公示牌上加貼“整改中”標識，待其整改完成后（應給予行政處罰的，須行政處罰結束后），方可重新進行評定。

    （六）結果評價。由各地根據餐飲服務食品安全量化分級管理工作開展情況，對量化分級評定結果以抽查形式進行復核。省局不定期組織評審小組，對各地上報情況進行抽查評價。

    四、等級公示

    （一）公示內容。餐飲服務食品安全量化分級評定結果以綠色大笑、黃色微笑、紅色平臉三種卡通形式分別表示優秀、良好和一般三個等級。

    （二）公示樣式。公示參考樣式見附件2。各地可以根據監管實際，對餐飲服務食品安全監督檢查結果公示樣式、尺寸等進行適當調整。

    （三）公示方式。公示方式分為現場公示和網絡公示。現場公示，即在餐飲服務經營場所采用餐飲服務食品安全量化等級公示牌（紙、欄等）等形式張貼、擺放、懸掛，或使用電子顯示屏進行公示，應在等級評定后的5個工作日內完成公示。網絡公示，即在食品藥品監管部門網站或當地媒體進行公示，可每月集中公示一次。各地可充分運用現代新媒體等多種傳播媒介和方式，公示量化分級評定結果，方便消費者查詢。

    對不張貼（或懸掛）、涂改、遮蓋餐飲服務食品安全量化等級公示牌（紙、欄、電子顯示屏等）的餐飲服務提供者，食品藥品監督管理部門應督促其立即整改。

    五、工作要求

    （一）加強組織領導。量化分級管理是餐飲服務食品安全實現科學化、規范化、長效化監管的一項重要舉措，各地要進一步提高思想認識，強化組織領導，落實工作責任，加大投入力度，確保工作順利開展。按照“誰許可、誰監管、誰分級、誰負責”的原則，負責做好本轄區餐飲服務提供者的量化等級評定工作。上級部門要加強對下級部門的業務指導，規范量化分級管理工作。

    （二）明確目標任務。各地要根據本方案要求，明確工作目標，細化推進措施，狠抓任務落實，對轄區內餐飲服務提供者全面實施量化分級評定。要以開展餐飲業質量提升工程為契機，促進餐飲服務提供者提檔升級，不斷提高良好以上等級比例。

    （三）科學運用成果。本次制定的量化分級評分表的檢查項目和內容與餐飲服務日常監督檢查表保持了一致，各地可統籌安排檢查工作，切實將量化分級管理工作與餐飲安全監督管理各項工作有機結合起來，不斷提高工作效率。針對評定過程中發現的食品安全問題和隱患，應督促餐飲服務單位及時采取有效措施予以整改，涉嫌違法的應依法查處，并將整改情況、處罰結果等納入餐飲服務單位食品安全信用檔案。有條件的地區可探索采用第三方評價等方式開展餐飲服務食品安全量化評價。

    （四）強化培訓宣傳。各地要組織開展專題培訓，確保監管人員能夠精準掌握餐飲服務量化分級評分表和評定方法，統一評定尺度。要加大宣傳力度，豐富公示內容和方式，督促餐飲服務單位誠信依法經營，提高食品安全保障水平；促使消費者知曉量化分級的含義，使用量化分級結果，做到科學理性就餐。

       附件:
1.餐飲服務食品安全量化分級評分表

    2.餐飲服務食品安全量化等級公示參考樣式

    江蘇省食品藥品監管局

    2018年3月16日