青海省人民政府辦公廳 關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口糧食安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的通知（青政辦〔2021〕17號(hào)）

發(fā)布日期：2021-04-30 13:33:31 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕69號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口糧食重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理，確保進(jìn)口糧食質(zhì)量安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)履行各級(jí)責(zé)任。按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的有關(guān)要求，各市州政府切實(shí)承擔(dān)起保障本地區(qū)糧食安全主體責(zé)任，對(duì)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。進(jìn)口糧食經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口商、進(jìn)口糧食加工（儲(chǔ)備）企業(yè)對(duì)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控負(fù)主體責(zé)任，建立糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。海關(guān)部門負(fù)責(zé)進(jìn)口糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，督促轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口商、加工（儲(chǔ)備）企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，并做好外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)做好進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，配合做好有害生物監(jiān)測(cè)工作。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通領(lǐng)域進(jìn)口糧食及其制品的質(zhì)量安全監(jiān)管，并開展抽檢監(jiān)測(cè)工作。發(fā)展改革部門配合做好進(jìn)口糧食配額管理。糧食部門做好儲(chǔ)備企業(yè)相關(guān)資質(zhì)管理，督促儲(chǔ)備企業(yè)做好疫情防控工作。

二、加強(qiáng)信息互通共享。海關(guān)部門根據(jù)口岸檢驗(yàn)檢疫、外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)等情況，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)進(jìn)口糧食相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門調(diào)查監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因、外來(lái)有害生物，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，經(jīng)追溯與進(jìn)口糧食有關(guān)的，應(yīng)及時(shí)向海關(guān)部門通報(bào)。糧食部門協(xié)助監(jiān)督審核儲(chǔ)備糧拍賣企業(yè)、流向企業(yè)是否具有海關(guān)備案資質(zhì)。

三、嚴(yán)格調(diào)運(yùn)管理經(jīng)營(yíng)。進(jìn)口糧食儲(chǔ)備企業(yè)由糧食部門審核認(rèn)定，并經(jīng)海關(guān)備案。對(duì)于委托社會(huì)企業(yè)代儲(chǔ)的，代儲(chǔ)企業(yè)憑糧食部門委托代儲(chǔ)證明文件辦理海關(guān)備案手續(xù)。進(jìn)口糧食要嚴(yán)格按照《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》要求，調(diào)往指定企業(yè)加工、儲(chǔ)備，嚴(yán)禁調(diào)運(yùn)至未獲得海關(guān)備案資質(zhì)的加工（儲(chǔ)備）企業(yè)。進(jìn)口糧食不得直接進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域。進(jìn)口糧食調(diào)運(yùn)的運(yùn)輸過(guò)程要采取有效的安全防護(hù)措施，車輛車箱應(yīng)清潔衛(wèi)生、干燥、無(wú)異味、無(wú)有毒有害物質(zhì)污染，而且密閉性能良好，避免運(yùn)輸途中發(fā)生撒漏、疫情擴(kuò)散和偷盜等情況。進(jìn)口商、儲(chǔ)備庫(kù)或定點(diǎn)加工企業(yè)要提前向進(jìn)境口岸和指運(yùn)地海關(guān)機(jī)構(gòu)申報(bào)轉(zhuǎn)運(yùn)方式、運(yùn)輸路線及運(yùn)輸工具，途中確需更換運(yùn)輸工具的，應(yīng)事前申報(bào)，并聯(lián)系所在地海關(guān)實(shí)施監(jiān)管。進(jìn)口儲(chǔ)備糧在拍賣前，儲(chǔ)備企業(yè)要對(duì)參與競(jìng)拍的加工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，未獲得進(jìn)口儲(chǔ)備糧加工檢驗(yàn)檢疫資質(zhì)認(rèn)可的企業(yè)不得參與競(jìng)拍。

四、健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。進(jìn)口糧食加工（儲(chǔ)備）企業(yè)應(yīng)明確防疫主體責(zé)任，成立防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防控制度，包括進(jìn)口糧食質(zhì)量安全管理制度、疫情防控制度、防止農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物擴(kuò)散應(yīng)急制度等，完善進(jìn)口糧食接卸、運(yùn)輸、入庫(kù)、出庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、下腳料處理、疫情監(jiān)測(cè)與防除等全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施，并有效組織實(shí)施。

五、組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)?？诎督?jīng)營(yíng)單位、加工（儲(chǔ)備）企業(yè)及糧食換裝場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照疫情監(jiān)測(cè)計(jì)劃，至少每季度在口岸、加工（儲(chǔ)備）企業(yè)及其周邊開展一次外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果向所在地海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食部門報(bào)告。如發(fā)現(xiàn)外來(lái)雜草等有害生物、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物植株及進(jìn)口糧食自生苗，所在地海關(guān)等相關(guān)部門及時(shí)組織相關(guān)企業(yè)采取有效防除措施。海關(guān)部門應(yīng)在糧食指定監(jiān)管場(chǎng)所、儲(chǔ)備庫(kù)、加工廠周邊地區(qū)、運(yùn)輸沿線糧食換運(yùn)、換裝等易灑落地段等，開展雜草等檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)與調(diào)查。發(fā)現(xiàn)疫情的，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急處置，并分析疫情來(lái)源，指導(dǎo)企業(yè)采取有效措施抓緊整改。

六、建立全流程溯源管理體系。進(jìn)口商、加工（儲(chǔ)備）企業(yè)應(yīng)按照全過(guò)程管理的要求，建立進(jìn)口糧食審批、口岸進(jìn)境申報(bào)、接卸、運(yùn)輸、入庫(kù)、出庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、下腳料處理、疫情監(jiān)測(cè)與防除等全環(huán)節(jié)的臺(tái)帳，并如實(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)相應(yīng)的臺(tái)帳記錄，確?？勺匪荨⒖蓹z查、可考核，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求落到實(shí)處。本通知自印發(fā)之日起施行，原《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口糧食安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的通知》（青政辦〔2018〕49號(hào)）同時(shí)廢止。

青海省人民政府辦公廳

2021年2月24日