進(jìn)出口食品包裝容器、包裝材料檢驗(yàn)監(jiān)管工作規(guī)范（試行）(質(zhì)檢檢函〔2006〕107號(hào)附件)

發(fā)布日期：2019-07-14 20:37:25 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

發(fā)布單位	質(zhì)檢總局 質(zhì)檢總局	發(fā)布文號(hào)	質(zhì)檢檢函〔2006〕107號(hào)
發(fā)布日期	2006-07-05	生效日期	2006-07-05
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無(wú)
備注	暫無(wú)

　　1目的、范圍、職責(zé)

　　1.1目的

　　為加強(qiáng)和規(guī)范進(jìn)出口食品包裝容器及包裝材料（以下簡(jiǎn)稱食品包裝）檢驗(yàn)監(jiān)管工作，確保進(jìn)出口食品及食品包裝的安全、衛(wèi)生質(zhì)量，保護(hù)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者人身健康安全，根據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，以及《進(jìn)出口食品包裝容器、包裝材料實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管工作管理規(guī)定》（國(guó)質(zhì)檢檢[2006]135號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》）等文件精神，特制定本工作規(guī)范。

　　1.2范圍

　　本工作規(guī)范適用于已經(jīng)或預(yù)期與食品直接接觸的進(jìn)出口食品包裝的檢驗(yàn)監(jiān)管工作。

　　1.3職責(zé)

　　國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)全國(guó)進(jìn)出口食品包裝的檢驗(yàn)監(jiān)管及備案管理工作。各直屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口食品包裝的檢驗(yàn)監(jiān)管工作和備案工作的實(shí)施，并應(yīng)設(shè)立咨詢電話，公布進(jìn)出口食品包裝檢驗(yàn)工作流程（見(jiàn)附件一）。

　　1.4術(shù)語(yǔ)

　　1.4.1食品

　　指列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）中第一類（02章、03章、04章、05章）、第二類（07章、08章、09章）、第三類、第四類的用于人類食用的相關(guān)商品。

　　1.4.2食品包裝

　　食品包裝是指用于盛裝食品或?yàn)楸Ｗo(hù)食品安全衛(wèi)生、方便運(yùn)輸、促進(jìn)銷售，按一定的技術(shù)方法而加工制成的與食品直接接觸的容器、材料及輔助物等的總稱。材料及輔助物包括紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃制品和接觸食品的涂料等。

　　2 檢驗(yàn)依據(jù)

　　2.1進(jìn)口食品包裝

　　1）按照我國(guó)法律法規(guī)、國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)衛(wèi)生管理辦法實(shí)施檢驗(yàn)。

　　2）我國(guó)尚無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法及時(shí)制定，未制定之前，可參照國(guó)家質(zhì)檢總局指定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)。

　　2.2出口食品包裝

　　1）按照輸入國(guó)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)。

　　2）輸入國(guó)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)明確規(guī)定的，按照我國(guó)法律法規(guī)、國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)。

　　2.3有關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定名稱（見(jiàn)附件二）

　　2.4有關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件三）

　　3 備案

　　3.1 進(jìn)口食品包裝的進(jìn)口商和出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)需實(shí)施備案管理。

　　3.2 進(jìn)口商、生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)備案時(shí)應(yīng)按照《管理規(guī)定》第五條第二款要求提交相應(yīng)書(shū)面材料，材料應(yīng)齊全、一致、真實(shí)、有效。

　　3.3進(jìn)口食品包裝的進(jìn)口商申請(qǐng)備案，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

　　3.3.1申請(qǐng)備案的進(jìn)口食品包裝必須為國(guó)外固定生產(chǎn)廠商生產(chǎn)，且國(guó)內(nèi)進(jìn)口商具有對(duì)國(guó)外生產(chǎn)廠商的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料。

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料至少應(yīng)包含：國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)的基本情況介紹、質(zhì)量保證體系的評(píng)價(jià)、進(jìn)口食品包裝質(zhì)量分析及質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。

　　3.3.2進(jìn)口食品包裝質(zhì)量穩(wěn)定，外觀和安全、衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　3.4出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)備案，應(yīng)同時(shí)具備以下條件

　　3.4.1企業(yè)必須具有健全的質(zhì)量管理體系，且運(yùn)行正常、有效；

　　3.4.2企業(yè)具有健全的質(zhì)量檢驗(yàn)部門，具有滿足產(chǎn)品檢驗(yàn)要求的基本檢測(cè)設(shè)備和專職檢驗(yàn)員；

　　3.4.3企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備必須保持清潔衛(wèi)生、運(yùn)行正常，不得有任何影響產(chǎn)品安全、衛(wèi)生的現(xiàn)象；

　　3.4.4企業(yè)生產(chǎn)車間必須清潔衛(wèi)生、無(wú)污染，半成品堆放必須符合衛(wèi)生要求；

　　3.4.5原材料庫(kù)、成品庫(kù)的地面、墻壁必須干燥、清潔、衛(wèi)生，不得有活害蟲(chóng)、鼠類的存在，不得存放有毒有害物品或其他污染物；貨物應(yīng)按品種、批次分類存放，防止相互混雜；

　　3.4.6運(yùn)輸工具必須清潔干燥并加鋪襯墊，有防雨、防潮和防止有毒有害物質(zhì)污染的設(shè)備等；

　　3.4.7首次用于加工出口食品包裝的原輔材料，包括印油、助劑等應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格并登記；

　　3.4.8出口食品包裝質(zhì)量穩(wěn)定，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　3.5備案證書(shū)發(fā)放

　　進(jìn)出口食品包裝由各直屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)備案審批、統(tǒng)一編號(hào)及發(fā)放備案證書(shū)（見(jiàn)附件五），備案證書(shū)有效期二年，有效期到期前3個(gè)月如企業(yè)需要應(yīng)申請(qǐng)延續(xù)。

　　4 報(bào)檢及通關(guān)

　　報(bào)檢要求按照《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.1進(jìn)口食品包裝

　　作為商品直接進(jìn)口的食品包裝，報(bào)檢時(shí)應(yīng)填寫(xiě)《入境貨物報(bào)檢單》，同時(shí)隨單提供提單、合同、發(fā)票、裝箱單等，經(jīng)檢驗(yàn)合格出具《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》。

　　盛裝進(jìn)口食品的食品包裝，在進(jìn)口食品報(bào)檢時(shí)列名包裝情況。

　　4.2出口食品包裝

　　作為商品直接出口的食品包裝，報(bào)檢時(shí)應(yīng)填寫(xiě)《出境貨物報(bào)檢單》，經(jīng)檢驗(yàn)合格后出具《出境貨物換證憑單》。

　　用于盛裝出口食品的食品包裝，報(bào)檢時(shí)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)《出入境包裝及材料檢驗(yàn)檢疫申請(qǐng)單》（見(jiàn)附件四），同時(shí)提供該食品包裝的檢測(cè)合格報(bào)告、生產(chǎn)企業(yè)廠檢合格單等，經(jīng)檢驗(yàn)合格后出具《出入境食品包裝容器及包裝材料檢驗(yàn)結(jié)果單》（以下簡(jiǎn)稱《結(jié)果單》）。

　　5 檢驗(yàn)

　　5.1 檢驗(yàn)主要包括食品包裝的外觀檢驗(yàn)和安全、衛(wèi)生項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。具備檢測(cè)條件的直屬局可自行進(jìn)行檢測(cè)；不具備檢測(cè)條件的直屬局，送國(guó)家質(zhì)檢總局指定的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。

　　5.2對(duì)已實(shí)施備案管理的，應(yīng)按規(guī)定的檢測(cè)周期對(duì)食品包裝的外觀和安全、衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　5.2.1檢驗(yàn)周期

　　按照《管理規(guī)定》第四條規(guī)定：同一企業(yè)、同一種材料、同一種加工工藝的進(jìn)出口食品包裝，實(shí)行安全、衛(wèi)生項(xiàng)目的周期檢測(cè)。檢測(cè)周期暫定為三個(gè)月，連續(xù)三次周期檢測(cè)合格的，檢測(cè)周期可延長(zhǎng)為六個(gè)月；連續(xù)二次檢驗(yàn)不合格的企業(yè)，檢測(cè)周期縮短為一個(gè)月。在檢測(cè)周期內(nèi)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將不定期進(jìn)行外觀檢驗(yàn)及部分安全、衛(wèi)生項(xiàng)目檢測(cè)；經(jīng)抽查檢驗(yàn)不合格的不準(zhǔn)出口，并要求分析不合格原因、及時(shí)整改，整改期間批批檢驗(yàn)。

　　5.2.2檢測(cè)周期內(nèi)《結(jié)果單》辦理

　　對(duì)已實(shí)施備案管理的進(jìn)出口食品包裝，如果用于盛裝食品出口，在檢測(cè)周期內(nèi)可憑檢測(cè)合格報(bào)告，按照4.2有關(guān)要求申請(qǐng)辦理《結(jié)果單》。

　　5.3對(duì)未申請(qǐng)或申請(qǐng)后未能達(dá)到備案管理要求的，應(yīng)實(shí)行逐批外觀檢驗(yàn)和安全、衛(wèi)生項(xiàng)目檢測(cè)，待檢驗(yàn)合格后出具相應(yīng)證單。

　　5.4對(duì)已盛裝進(jìn)口食品的食品包裝，應(yīng)在進(jìn)口食品檢驗(yàn)同時(shí)對(duì)食品包裝進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。

　　5.5對(duì)已列入《目錄》的進(jìn)口食品包裝，如用于盛裝出口食品，可憑《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》換發(fā)《結(jié)果單》，必要時(shí)應(yīng)對(duì)安全、衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)。

　　5.6對(duì)未列入《目錄》的進(jìn)口食品包裝，按照表外商品監(jiān)督抽查管理規(guī)定實(shí)施抽查檢驗(yàn)；如用于盛裝出口食品，應(yīng)按照出口食品包裝有關(guān)規(guī)定辦理《結(jié)果單》。

　　5.7不合格處理

　　對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)不合格的進(jìn)出口食品包裝，出具《檢驗(yàn)檢疫處理通知單》或《出境貨物不合格通知單》；尚未盛裝食品的不準(zhǔn)銷售盛裝食品，已盛裝食品的，其盛裝的食品不準(zhǔn)銷售、食用。

　　6《結(jié)果單》的用語(yǔ)及有效期

　　6.1用語(yǔ)

　　《結(jié)果單》的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果攔中用“經(jīng)檢驗(yàn)本批食品包裝及材料符合《檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)名稱》要求（或進(jìn)口國(guó)要求）”.

　　6.2《結(jié)果單》有效期12個(gè)月

　　7核查驗(yàn)證

　　7.1核查證單

　　出口食品檢驗(yàn)人員在出口食品檢驗(yàn)放行中，應(yīng)認(rèn)真核查食品企業(yè)所使用的食品包裝是否經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)合格，是否貨證相符，并根據(jù)出口食品數(shù)量核銷所使用包裝的數(shù)量。

　　7.2抽查檢驗(yàn)

　　出口食品檢驗(yàn)人員在出口食品檢驗(yàn)放行中，如果發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)所使用的食品包裝可能存在安全、衛(wèi)生等質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)抽取樣品，并通知包裝施檢部門處理。

　　8監(jiān)督管理

　　8.1加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品包裝經(jīng)營(yíng)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，有效地控制和提高進(jìn)出口食品包裝質(zhì)量，即要防止因出口食品包裝質(zhì)量而影響出口食品質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生，也要防止不合格的進(jìn)口食品包裝危害消費(fèi)者。

　　8.2加強(qiáng)科學(xué)信息交流，及時(shí)搜集和掌握國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)食品包裝的有關(guān)法規(guī)、指令、技術(shù)的最新要求，做到快速反應(yīng)，有效應(yīng)對(duì)；各直屬局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，對(duì)發(fā)生情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)出口食品包裝質(zhì)量問(wèn)題，由國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布預(yù)警通報(bào)。

　　8.3出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)的代號(hào)按《管理規(guī)定》第七條執(zhí)行。企業(yè)代號(hào)實(shí)行專廠專號(hào)專用，任何企業(yè)及個(gè)人不得借用、冒用、盜用及轉(zhuǎn)讓企業(yè)的代號(hào)；發(fā)現(xiàn)有上述行為的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　8.4各直屬檢驗(yàn)檢疫局在檢驗(yàn)監(jiān)管工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及典型案例，應(yīng)及時(shí)向總局匯報(bào)。

　　9附則

　　9.1進(jìn)出口食品包裝的檢驗(yàn)計(jì)收費(fèi)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　9.2本工作規(guī)范未盡事宜，按國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　9.3本工作規(guī)范所引用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件在新規(guī)范下發(fā)時(shí)有效，所有法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件都會(huì)被修訂，使用本規(guī)范的各方應(yīng)探討法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件最新版本的可能性。

　　9.4本工作規(guī)范由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。     附件下載.doc