農(nóng)業(yè)部生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作規(guī)范(農(nóng)牧發(fā)[2011]1號(hào))

發(fā)布日期：2019-07-14 20:37:11 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

發(fā)布單位	農(nóng)業(yè)部 農(nóng)業(yè)部	發(fā)布文號(hào)	農(nóng)牧發(fā)[2011]1號(hào)附件
發(fā)布日期	2011-01-05	生效日期	暫無(wú)
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無(wú)
備注	暫無(wú)

　　為貫徹《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕42號(hào)）有關(guān)要求，加大生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管力度，提高我國(guó)生鮮乳質(zhì)量安全水平，2011年我部組織在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。現(xiàn)將《年全國(guó)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作是加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管的重要手段，是推進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障是各地畜牧獸醫(yī)部門的重要職責(zé)。各省畜牧獸醫(yī)主管部門要高度重視，切實(shí)履行生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管職能，按照《計(jì)劃》的規(guī)定和要求，統(tǒng)一部署，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，切實(shí)做好生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)工作監(jiān)督和考核，確保監(jiān)測(cè)工作取得實(shí)效。

　　二、規(guī)范運(yùn)行，提高監(jiān)測(cè)效率。各承擔(dān)任務(wù)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，嚴(yán)格遵守《農(nóng)業(yè)部生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》，科學(xué)、公正、高效地做好監(jiān)測(cè)工作，確保抽樣、檢測(cè)、異議復(fù)檢等程序合法，按時(shí)完成各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)。

　　三、強(qiáng)化執(zhí)法，加大懲處力度。各承擔(dān)任務(wù)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)意識(shí)，及時(shí)向畜牧獸醫(yī)主管部門反饋監(jiān)測(cè)結(jié)果，全力配合做好相關(guān)執(zhí)法工作。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要研究制定生鮮乳質(zhì)量安全應(yīng)急處理預(yù)案，完善工作機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、重處罰，及時(shí)消除各類質(zhì)量安全隱患。

　　四、密切協(xié)作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安、工信、工商等部門的協(xié)作配合，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和程序?qū)⒈O(jiān)測(cè)、查處信息及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門或在媒體上公開(kāi)。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作的進(jìn)展、存在的困難和建議，積極爭(zhēng)取政府的支持，加大工作力度。

　　五、保障經(jīng)費(fèi)，加大資金投入。各地畜牧獸醫(yī)部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣鋵?shí)奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購(gòu)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)督、抽樣和檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，保障生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常開(kāi)展。要根據(jù)質(zhì)量安全形勢(shì)的需要，逐步增加監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大抽檢覆蓋面和頻次。同時(shí)，加大對(duì)奶畜標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備及技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等方面的投入，不斷加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。

　　附件：1.   2011年全國(guó)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃

　　2.農(nóng)業(yè)部生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作規(guī)范

　　二〇一一年一月五日

　　附件：農(nóng)業(yè)部生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作規(guī)范

　　本規(guī)范中的生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，是指農(nóng)業(yè)部依法組織質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)和銷售的生鮮乳進(jìn)行抽樣、檢驗(yàn)，并對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行處理的活動(dòng)。本規(guī)范適用于承擔(dān)農(nóng)業(yè)部生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)任務(wù)的單位（以下簡(jiǎn)稱承擔(dān)單位）。

　　一、抽樣工作

　　（一）抽樣工作原則

　　1、承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)被檢省（區(qū)、市）奶牛養(yǎng)殖、牛奶收購(gòu)情況，包括奶牛存欄、牛奶產(chǎn)量、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)（奶牛場(chǎng)、奶牛小區(qū)和散戶的比例）、生鮮乳收購(gòu)站數(shù)量與構(gòu)成、生鮮乳運(yùn)輸車輛數(shù)量與構(gòu)成、主要乳品企業(yè)分布等情況進(jìn)行調(diào)查研究。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合監(jiān)測(cè)方案要求，確定監(jiān)測(cè)地區(qū)和監(jiān)測(cè)對(duì)象。抽取樣品應(yīng)有充分的代表性、真實(shí)性。

　　2、承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本規(guī)范的要求進(jìn)行抽樣。

　　3、承擔(dān)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)匦竽敛块T共同完成抽樣，抽樣人員不得接受被檢單位取樣后送檢。

　　（二）抽樣程序及要求

　　1、抽樣組織

　　（1）承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)計(jì)劃研究制定抽樣方案，并在每次抽樣前組織參加抽樣的人員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、抽樣方案、抽樣技術(shù)、工作紀(jì)律等的學(xué)習(xí)。

　　（2）承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)抽樣方案準(zhǔn)備所需物品，并由專人負(fù)責(zé)檢查和發(fā)放抽樣單、抽樣工具等。

　　2、抽樣過(guò)程

　　（1）抽樣人員不得少于兩人，必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)上崗。承擔(dān)單位應(yīng)指定一名抽樣負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)抽樣方案的具體實(shí)施及協(xié)調(diào)。

　　（2）抽樣人員應(yīng)主動(dòng)向被檢單位出示工作證件和有關(guān)文件。

　　（3）抽樣人員應(yīng)嚴(yán)格按照抽樣程序進(jìn)行抽樣、分樣、封樣、編號(hào)及留樣。應(yīng)將包裝好的樣品完全密封，用于密封的封條上必須包含抽樣日期、兩名抽樣員及受檢人簽字，并且保證如果不破壞封條則無(wú)法打開(kāi)被封樣品，特別注意防止樣品在運(yùn)輸及交接過(guò)程中交叉污染和包裝破損。抽樣人員應(yīng)妥善保存所抽取的樣品，保證抽取樣品全程冷鏈運(yùn)輸，防止樣品變質(zhì)。

　　（4）抽樣人員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)認(rèn)真填寫抽樣單。填寫的抽樣信息要完整、準(zhǔn)確、字跡工整、清晰。經(jīng)雙方確認(rèn)無(wú)誤后在抽樣單上共同簽章（名），其中抽樣人簽字必須為兩名抽樣員簽字。抽樣單為三聯(lián)單，第一聯(lián)由抽樣單位保存，第二聯(lián)連同抽取的樣品交被檢單位保存，第三聯(lián)隨抽取的樣品交檢測(cè)單位。

　　（5）抽樣人員將抽取的樣品平均分成三份，一份連同抽樣單第二聯(lián)交被檢單位保存，并應(yīng)告之保存條件、保存時(shí)間等相關(guān)事宜。其余兩份樣品用于檢測(cè)。

　　（6）抽樣人員應(yīng)在抽樣過(guò)程中全面了解被檢單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等情況，以便進(jìn)行監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析總結(jié)。

　　3、拒檢的處理

　　對(duì)于拒絕抽檢的單位，抽樣人員應(yīng)當(dāng)耐心宣講有關(guān)規(guī)定，并闡明拒檢后果，同時(shí)要通知當(dāng)?shù)匦竽敛块T予以協(xié)調(diào)。如果被檢單位仍然不接受抽檢，抽樣人員應(yīng)書(shū)面記錄當(dāng)時(shí)的情況，內(nèi)容包括：被檢單位名稱、拒檢理由、經(jīng)過(guò)、時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)人員等。抽樣人員和當(dāng)?shù)匦竽敛块T人員在書(shū)面材料上簽字，并及時(shí)向省級(jí)畜牧部門報(bào)告有關(guān)情況。該被檢單位按不合格處理，拒檢的情況材料隨同其他監(jiān)測(cè)結(jié)果一同上報(bào)匯總單位。

　　二、檢測(cè)工作

　　（一）檢測(cè)工作原則

　　1、統(tǒng)一檢測(cè)方法。承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)計(jì)劃中指定的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或方法進(jìn)行檢測(cè)，不得隨意更改檢測(cè)方法。

　　2、統(tǒng)一判定原則。檢測(cè)結(jié)果按照監(jiān)測(cè)計(jì)劃中規(guī)定的判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定。

　　（二）樣品的接收與處理

　　樣品移交到檢測(cè)單位時(shí)，接樣人員應(yīng)根據(jù)抽樣單對(duì)樣品的封樣狀態(tài)、數(shù)量、質(zhì)量及樣品編號(hào)等逐一進(jìn)行核對(duì)。檢查合格后方可填單入庫(kù)，按照要求保存樣品，并及時(shí)安排檢測(cè)工作。

　　（三）檢測(cè)要求

　　1、檢測(cè)準(zhǔn)備

　　（1）檢測(cè)人員應(yīng)熟悉被檢樣品的檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)程序文件要求，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考核后，持證上崗。

　　（2）檢測(cè)用儀器設(shè)備應(yīng)在檢定有效期內(nèi)；試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)在有效期內(nèi)；實(shí)驗(yàn)環(huán)境條件應(yīng)符合檢測(cè)要求。

　　2、檢測(cè)過(guò)程控制

　　（1）在每個(gè)檢測(cè)批次中應(yīng)加入質(zhì)控樣品、參考物質(zhì)或標(biāo)準(zhǔn)品。

　　（2）認(rèn)真填寫檢測(cè)原始記錄，原始記錄字跡要工整、清晰，信息要準(zhǔn)確、全面。

　　（3）準(zhǔn)確使用計(jì)算公式、計(jì)量單位和相關(guān)符號(hào)，計(jì)算結(jié)果允許誤差應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，保證數(shù)據(jù)處理和計(jì)算無(wú)誤。

　　（4）對(duì)篩選出的疑似陽(yáng)性樣品應(yīng)進(jìn)行確證。

　　（5）在檢測(cè)過(guò)程中，如出現(xiàn)以下問(wèn)題，應(yīng)按要求逐級(jí)申請(qǐng)復(fù)檢。

　　①對(duì)臨界值、離散數(shù)據(jù)、不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢出限的檢測(cè)結(jié)果應(yīng)進(jìn)行復(fù)檢。

　　②檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常情況（如停水、停電、儀器故障、環(huán)境變化等）有可能影響檢驗(yàn)結(jié)果時(shí)應(yīng)進(jìn)行復(fù)檢。

　　③各級(jí)審核人員對(duì)檢測(cè)結(jié)果提出異議的，檢測(cè)人員又解釋不清的，應(yīng)進(jìn)行復(fù)檢。

　　（四）檢驗(yàn)結(jié)果的處置

　　1、承擔(dān)單位在上報(bào)檢測(cè)結(jié)果前，應(yīng)將檢測(cè)結(jié)果書(shū)面通知被檢單位。

　　2、抽樣單位要對(duì)不合格樣品檢驗(yàn)報(bào)告的發(fā)送進(jìn)行跟蹤，確認(rèn)檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)被檢單位。

　　（五）異議處理

　　被檢單位對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到《檢驗(yàn)報(bào)告》之日起5日內(nèi)，向承擔(dān)單位提出書(shū)面異議申請(qǐng)，逾期未提出異議的，視為認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)果。承擔(dān)單位收到被檢單位異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)做出書(shū)面答復(fù)。

　　三、監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用

　　（一）承擔(dān)單位在異議處理程序完成后，應(yīng)及時(shí)將不合格樣品《檢驗(yàn)報(bào)告》發(fā)送所在省級(jí)畜牧部門。

　　（二）在生鮮乳運(yùn)輸環(huán)節(jié)檢出的不合格樣品如隸屬其他省份，還應(yīng)同時(shí)向該生鮮乳收購(gòu)站所在省級(jí)畜牧部門發(fā)送《檢驗(yàn)報(bào)告》。

　　（三）省級(jí)畜牧部門應(yīng)及時(shí)依法查處檢出不合格樣品的生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車輛。

　　四、監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總分析

　　（一）承擔(dān)單位應(yīng)如實(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的客觀、準(zhǔn)確。對(duì)所提供的數(shù)據(jù)、材料的真實(shí)性和公正性負(fù)責(zé)。

　　（二）承擔(dān)單位應(yīng)按照監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總表的要求，認(rèn)真填寫各種信息，并進(jìn)行總結(jié)。

　　（三）承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按監(jiān)測(cè)計(jì)劃的要求將監(jiān)測(cè)結(jié)果及總結(jié)分析報(bào)告報(bào)送監(jiān)測(cè)匯總單位。

　　（四）監(jiān)測(cè)匯總單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的組織和協(xié)調(diào)，提供必要的技術(shù)支持，按監(jiān)測(cè)要求組織專家對(duì)承擔(dān)單位上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、統(tǒng)計(jì)、分析、匯總。對(duì)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行全面分析總結(jié)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將監(jiān)測(cè)結(jié)果和工作總結(jié)上報(bào)。

　　（五）農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室組織專家對(duì)承擔(dān)單位工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。對(duì)不按時(shí)完成任務(wù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)差錯(cuò)多、總結(jié)分析報(bào)告質(zhì)量差的單位給予通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)實(shí)際情況在下一個(gè)年度減少或停止其承擔(dān)生鮮乳監(jiān)測(cè)任務(wù)。

　　五、監(jiān)測(cè)紀(jì)律

　　（一）承擔(dān)單位不得參與以生鮮乳監(jiān)督檢查等名目開(kāi)展的任何形式的有償活動(dòng)，不得向受檢單位頒發(fā)生鮮乳監(jiān)督檢查合格證書(shū)等。

　　（二）承擔(dān)單位不得向被檢單位收取檢測(cè)費(fèi)用。

　　（三）承擔(dān)單位對(duì)有關(guān)抽樣方案、被檢單位名單等具體安排應(yīng)嚴(yán)格保密，不得泄露給任務(wù)下達(dá)部門以外的單位和個(gè)人。承擔(dān)單位所有人員在農(nóng)業(yè)部公布檢測(cè)結(jié)果之前不得向任何單位和個(gè)人透露檢測(cè)結(jié)果。

　　（四）已封樣品在送達(dá)實(shí)驗(yàn)室之前，任何人不得擅自開(kāi)封或更換，否則該樣品作廢，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　（五）承擔(dān)單位如發(fā)現(xiàn)抽樣人員抽樣行為不規(guī)范，應(yīng)立即停止有關(guān)抽樣人員的抽樣工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)糾正。

　　（六）檢測(cè)人員不得編造、更改檢測(cè)數(shù)據(jù)。

　　（七）抽樣人員應(yīng)衣著整齊，態(tài)度端正，秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，樹(shù)立生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作人員的良好形象。