江西省食品安全辦等20部門關(guān)于江西省提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的實(shí)施意見(jiàn)(贛食安辦餐食〔2017〕7號(hào))

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:50 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

江西省食品安全委員會(huì)辦公室

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）食品安全辦、編辦、發(fā)改委、教育局、公安局、財(cái)政局、民政局、人社局、建設(shè)局、城管局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、新聞出版廣電局、外事僑務(wù)辦、旅發(fā)委、出入境檢驗(yàn)檢疫局辦事處和中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司所屬各單位：

    為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于抓好餐飲業(yè)質(zhì)量安全的重要指示精神，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的餐飲消費(fèi)需求，全面提升我省餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，省食品安全辦、省編辦、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省人社廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省外事僑務(wù)辦、省旅發(fā)委、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、民航江西監(jiān)管局、中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司等20部門，依據(jù)《國(guó)務(wù)院食品安全辦等14部門關(guān)于提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的意見(jiàn)》（食品安全辦〔2017〕31號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，聯(lián)合制定了《江西省食品安全辦等20部門關(guān)于江西省提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合《江西省餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)計(jì)劃》認(rèn)真貫徹實(shí)施。

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想

    認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以滿足人民群眾普遍需求為核心，提升監(jiān)管隊(duì)伍能力素質(zhì)，創(chuàng)新監(jiān)管理念與監(jiān)管方式，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一條防線，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)扶持，著力解決不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題，不斷提高餐飲質(zhì)量安全保障水平，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

    （二）工作原則

    堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合。遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展原動(dòng)力，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃與引導(dǎo)，完善法律法規(guī)和政策體系，加大對(duì)餐飲業(yè)的投入和扶持力度。

    堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)與企業(yè)進(jìn)步相結(jié)合。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以滿足人民群眾餐飲高質(zhì)量消費(fèi)普遍需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)餐飲企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)條件，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，采用先進(jìn)管理方式，嚴(yán)格遵守餐飲相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)源頭管理、過(guò)程管理、風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷提升食品安全管理水平。

    堅(jiān)持安全為先與誠(chéng)信至上相結(jié)合。以保障食品安全為首要前提，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，不斷提高服務(wù)水平。注重用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源培育餐飲品牌，充分運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，讓守信者受益、失信者受限，營(yíng)造褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的社會(huì)氛圍。

    堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管與社會(huì)共治相結(jié)合。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，突出問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，標(biāo)本兼治、綜合施策，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，鼓勵(lì)多元主體參與，構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)共治格局。

    （三）總體目標(biāo)

    力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，我省餐飲監(jiān)管體系更加健全完善，食品安全監(jiān)管能力得到進(jìn)一步提高；餐飲服務(wù)提供者的主體責(zé)任有效落實(shí)，餐飲服務(wù)食品質(zhì)量整體提升；行業(yè)自律機(jī)制逐步完善，規(guī)范化發(fā)展水平不斷提升；餐飲食品安全事故發(fā)生頻次明顯下降和有效控制，消費(fèi)者的合法權(quán)益和身體健康得到有效保障；大眾化餐飲服務(wù)體系進(jìn)一步完善，商業(yè)布局更加合理；綠色、健康、節(jié)約的消費(fèi)理念逐步強(qiáng)化，消費(fèi)者消費(fèi)體驗(yàn)不斷提升；“食在江西”的餐飲文化得到廣泛傳承，贛菜文化進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大；餐飲企業(yè)規(guī)模化、連鎖化經(jīng)營(yíng)程度越來(lái)越高，企業(yè)品牌影響力不斷增強(qiáng)；餐飲業(yè)發(fā)展水平再上一個(gè)新臺(tái)階，在實(shí)現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。

    1.餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度體系更加完善。健立健全學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)，下同）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地、重大活動(dòng)等集中用餐食品安全管理規(guī)范，加快食品、飲用水及食品相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可、登記等規(guī)章制度的制修訂，農(nóng)產(chǎn)品合格證制度基本建立，爭(zhēng)取到2020年底基本健全餐飲服務(wù)監(jiān)管制度體系。

    2.餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。餐飲服務(wù)提供者依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可或登記，并亮證經(jīng)營(yíng)。到2020年底，全省餐飲服務(wù)提供者持證經(jīng)營(yíng)率達(dá)100%，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象基本消除。

    3.餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)有效降低。餐飲服務(wù)提供者的食品安全量化等級(jí)的優(yōu)秀率和良好率不斷上升。到2020年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上各類學(xué)校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、大型餐館、單位食堂達(dá)到良好等級(jí)以上，食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

    4.餐飲服務(wù)食品“潔廚亮灶”覆蓋率逐步提高。穩(wěn)步推進(jìn)餐飲服務(wù)提供者“實(shí)施潔廚亮灶，治理餐桌污染”建設(shè)，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)條件不斷改善，食品加工環(huán)境、消費(fèi)者就餐環(huán)境得到提升。到2020年底，全省餐飲服務(wù)提供者基本全面實(shí)現(xiàn)“潔廚亮灶”。

    5.餐飲服務(wù)食品示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。深入推進(jìn)餐飲服務(wù)食品示范創(chuàng)建活動(dòng)。到2020年底，全省所有縣（區(qū)、市）創(chuàng)建1條以上的市級(jí)食品安全示范街，涌現(xiàn)一大批餐飲安全示范單位。

    6.網(wǎng)絡(luò)訂餐安全規(guī)范有序。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全的監(jiān)管，實(shí)行線上線下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)和自建網(wǎng)站的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，防范無(wú)證網(wǎng)絡(luò)訂餐行為。到2020年底，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者持證率達(dá)100%。

    7.食品安全管理員考核普遍落實(shí)。根據(jù)食品安全法要求，將對(duì)餐飲食品安全管理人員的考核納入日常監(jiān)管工作，以兩年為一個(gè)周期，完成餐飲食品安全管理員的監(jiān)督抽查考核工作。督促餐飲服務(wù)提供者按要求配備食品安全管理人員，到2020年底，持證餐飲服務(wù)提供者食品安全管理人員配備率達(dá)100%。

    8.食品安全監(jiān)管能力有效提升。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和監(jiān)管信息化系統(tǒng)普遍使用，食品安全信用信息平臺(tái)建立，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案基本完善，失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制逐步建立。職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建立健全，監(jiān)管人員的監(jiān)管能力逐步提升，從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程食品質(zhì)量安全監(jiān)管更加有效。

    9.健康消費(fèi)理念進(jìn)一步增強(qiáng)。引導(dǎo)合理膳食，全面普及健康營(yíng)養(yǎng)消費(fèi)知識(shí)，大力倡導(dǎo)餐飲業(yè)開(kāi)展“減鹽、減油、減糖”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)健康指導(dǎo)。到2020年底，建設(shè)一批滿足個(gè)性需求的示范健康食堂和健康餐廳。

    10.餐飲服務(wù)公眾滿意度明顯提高。增進(jìn)人民群眾餐飲服務(wù)食品消費(fèi)意愿和信心，提升滿意度和獲得感。到2020年底，全省食品安全合格率穩(wěn)定在98%以上，公眾滿意度穩(wěn)定在75%以上。

    二、主要任務(wù)及措施

    （一）全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全主體責(zé)任

    1.嚴(yán)格食品安全制度建設(shè)和從業(yè)人員管理。深化餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，以及學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位食堂的主體責(zé)任意識(shí)，建立健全并落實(shí)保證餐飲食品安全的各項(xiàng)制度和控制措施。配備經(jīng)考核合格的食品安全管理人員，明確各崗位人員和崗位職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，切菜、配菜、烹飪、傳菜、清洗消毒等從事接觸直接入口食品工作的人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。餐飲服務(wù)提供者的法定代表人或負(fù)責(zé)人要定期參加食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)。大型和連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房、集體用餐配送單位要設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全技術(shù)人員和食品安全管理人員。（食品藥品監(jiān)管部門、教育部門、民政部門、衛(wèi)生計(jì)生部門、建筑工地主管部門負(fù)責(zé)）

    2.嚴(yán)格設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，以及學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位食堂要配備與餐飲服務(wù)相適應(yīng)的加工、貯存、陳列等設(shè)施設(shè)備，并定期清洗和維護(hù)。定期校驗(yàn)保溫、冷藏和冷凍設(shè)施設(shè)備，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常。貯存、包裝食品的容器應(yīng)當(dāng)清潔無(wú)害，不得使用含塑化劑的塑料制品存放油脂及油脂類食品、酒類飲品。鼓勵(lì)使用食品級(jí)不銹鋼材質(zhì)的容器、工具和設(shè)備。（食品藥品監(jiān)管部門、教育部門、民政部門、衛(wèi)生計(jì)生部門、建筑工地主管部門負(fù)責(zé)）

    3.嚴(yán)把原輔料購(gòu)進(jìn)貯存安全關(guān)。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，以及學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位食堂應(yīng)制定并實(shí)施原料控制要求，選擇資質(zhì)合法、質(zhì)量安全的供應(yīng)渠道或供貨商，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供貨關(guān)系，簽訂食品安全承諾書(shū)。落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)米面油、肉類和水產(chǎn)品的采購(gòu)管理，保證購(gòu)進(jìn)的食品及原料質(zhì)量符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁采購(gòu)和使用假冒偽劣、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及原料。要建立采購(gòu)記錄，如實(shí)記錄食品及原料的相關(guān)信息，確保來(lái)源可溯、信息可追、去向可查。要定期檢查庫(kù)存食品及原料，及時(shí)處理超過(guò)保質(zhì)期或者變質(zhì)的食品及原料。（食品藥品監(jiān)管部門、教育部門、民政部門、衛(wèi)生計(jì)生部門、建筑工地主管部門負(fù)責(zé)）

    4.嚴(yán)把餐飲加工制作關(guān)。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，以及學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位食堂要嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范。加工人員要保持個(gè)人衛(wèi)生，加工食品前應(yīng)當(dāng)洗凈手部，穿戴清潔的工作衣帽。加工用具、容器要明顯區(qū)分，實(shí)施色標(biāo)、分類、定位管理，做到食品原料、半成品和成品分開(kāi)存放，防止交叉污染。加工前應(yīng)認(rèn)真檢查待加工食品，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的，不得加工使用。需要熟制加工的食品要燒熟煮透，加工時(shí)食品中心溫度不低于70℃，保存條件和保存期限應(yīng)當(dāng)符合要求。（食品藥品監(jiān)管部門、教育部門、民政部門、衛(wèi)生計(jì)生部門、建筑工地主管部門負(fù)責(zé)）

    5.嚴(yán)把餐飲具清洗消毒保潔關(guān)。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，以及學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位食堂對(duì)餐具、飲具自行進(jìn)行清洗消毒的，要配備清洗消毒保潔設(shè)施設(shè)備，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的洗滌劑和消毒劑，餐具、飲具清洗消毒要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，保證餐具、飲具干凈衛(wèi)生，清洗消毒后的餐具、飲具應(yīng)存放在專用保潔設(shè)施中。不能自行消毒的，應(yīng)當(dāng)使用集中消毒服務(wù)單位提供的清洗消毒后的餐具、飲具。盛放直接入口食材的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒。（食品藥品監(jiān)管部門、教育部門、民政部門、衛(wèi)生計(jì)生部門、建筑工地主管部門負(fù)責(zé)）

    6.嚴(yán)把環(huán)境衛(wèi)生控制關(guān)。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，以及學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位食堂應(yīng)保持加工操作區(qū)、就餐區(qū)和衛(wèi)生間等區(qū)域的清潔衛(wèi)生。加工操作區(qū)的地面、墻壁、天花板應(yīng)當(dāng)平整、無(wú)破損、無(wú)污垢，加工貯存設(shè)備、工用具等物品及時(shí)清洗消毒。保持就餐區(qū)地面整潔、桌面清潔、通風(fēng)良好。設(shè)立衛(wèi)生間的，要實(shí)行定期清潔制度，并做好記錄。采取有效措施，切實(shí)做好防蠅、防蟲(chóng)和防鼠工作。定期清洗消毒空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)。（食品藥品監(jiān)管部門、教育部門、民政部門、衛(wèi)生計(jì)生部門、建筑工地主管部門負(fù)責(zé)）

    7.嚴(yán)格落實(shí)食品安全自查制度。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，以及學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位食堂要建立并落實(shí)食品安全自查制度，定期開(kāi)展食品安全自查，建立自查記錄，定期向食品藥品監(jiān)督管理部門、行政（行業(yè)）主管部門提交自查報(bào)告。在自查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、進(jìn)行整改，并限期向食品藥品監(jiān)督管理部門、行政（行業(yè)）主管部門提交自查報(bào)告，經(jīng)核實(shí)完成整改后方可重新經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)本單位落實(shí)食品安全責(zé)任情況開(kāi)展檢查和評(píng)價(jià)，促進(jìn)本單位食品安全自查制度有效落實(shí)。（食品藥品監(jiān)管部門、教育部門、民政部門、衛(wèi)生計(jì)生部門、建筑工地主管部門負(fù)責(zé)）

    （二）全面提升餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力

    1.完善監(jiān)管制度標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)、旅游餐飲服務(wù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂食品安全管理等方面的監(jiān)管制度，填補(bǔ)監(jiān)管制度空白。探索風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理與量化分級(jí)管理有效銜接機(jī)制。全面完善學(xué)校食堂、民航運(yùn)營(yíng)、鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全管理等規(guī)章制度。進(jìn)一步制定完善餐飲食品安全標(biāo)準(zhǔn)、餐飲食品致病微生物限量標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體制定餐飲業(yè)服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)江西特色餐飲地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。（食品藥品監(jiān)管部門、旅游部門、民政部門、教育部門、民航運(yùn)營(yíng)部門、鐵路部門、衛(wèi)生計(jì)生部門、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)）

    2.加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)。根據(jù)餐飲業(yè)發(fā)展實(shí)際，充實(shí)監(jiān)管人員隊(duì)伍，明確崗位職責(zé)，增加經(jīng)費(fèi)投入，改善執(zhí)法裝備。強(qiáng)化培訓(xùn)管理和績(jī)效考核，通過(guò)培訓(xùn)教育、技能競(jìng)賽等多種方式，加大對(duì)基層監(jiān)管隊(duì)伍，尤其是新入職、新轉(zhuǎn)崗監(jiān)管人員的培訓(xùn)教育力度，從依法行政和專業(yè)技能兩方面入手，加快提升監(jiān)管隊(duì)伍履職能力和服務(wù)水平。建立職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)管理和績(jī)效考核，滿足檢查、監(jiān)管和辦案等多重需要。（食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

    3.提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加快市縣級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合，推進(jìn)區(qū)域性食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)。探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，組織高校、科研機(jī)構(gòu)和第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用專門的實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)設(shè)備承擔(dān)食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)既有食品檢驗(yàn)資源利用的最大化。通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系,為餐飲食品安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。（食品藥品監(jiān)管部門、發(fā)改部門、編辦部門負(fù)責(zé)）

    （三）全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管

    1.嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)許可管理。進(jìn)一步深化“放管服”改革，嚴(yán)格依法許可。辦理食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)嚴(yán)禁增設(shè)與食品安全無(wú)關(guān)的許可條件，重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全管理機(jī)構(gòu)和人員、食品安全管理制度、設(shè)施設(shè)備布局、清洗消毒、冷藏冷凍等項(xiàng)目的審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)食品安全管理人員進(jìn)行考核，對(duì)符合條件的發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證。依照《江西省小餐飲小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記管理辦法（試行）》和《江西省小餐飲食品經(jīng)營(yíng)登記審查規(guī)范（試行）》進(jìn)行小餐飲食品經(jīng)營(yíng)登記，對(duì)不符合要求的，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)許可管理全覆蓋。嚴(yán)格食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入，對(duì)申請(qǐng)辦理食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)施許可準(zhǔn)入。（食品藥品監(jiān)管部門、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)）

    2.全覆蓋開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》和“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，按照屬地管理原則，全面實(shí)施網(wǎng)格化、規(guī)范化、痕跡化監(jiān)管模式，構(gòu)建全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履職、責(zé)任到人的無(wú)縫監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，制定餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查年度計(jì)劃，完成全覆蓋檢查，將餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理和量化分級(jí)管理相結(jié)合，重點(diǎn)加大對(duì)原料采購(gòu)、加工制作、清洗消毒和環(huán)境衛(wèi)生等方面的監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管效能。加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，落實(shí)城市集中式供水單位年監(jiān)督檢查全覆蓋，確保加工用水安全。（食品藥品監(jiān)管部門、衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)）

    3.加強(qiáng)集中用餐等重點(diǎn)單位日常管理。教育行政部門要將學(xué)校食堂食品安全納入學(xué)校安全工作內(nèi)容，強(qiáng)化食品安全教育和日常管理，持續(xù)提升校園食品安全水平，提高學(xué)校“潔廚亮灶”覆蓋率和量化等級(jí)優(yōu)良率。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促施工企業(yè)加強(qiáng)建筑工地食堂安全管理。民政部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食品安全教育和日常管理，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂的質(zhì)量安全列為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)的重要內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立老年人膳食委員會(huì)，定期監(jiān)督膳食情況。衛(wèi)生計(jì)生部門要加大對(duì)醫(yī)院食堂的政策支持力度，研究建立營(yíng)養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)健康指導(dǎo)。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要加強(qiáng)國(guó)境口岸區(qū)域餐飲質(zhì)量安全監(jiān)管，納入全國(guó)口岸衛(wèi)生核心能力建設(shè)工作。旅游部門要將餐飲質(zhì)量安全納入星級(jí)飯店、等級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。鐵路部門要強(qiáng)化鐵路運(yùn)營(yíng)中餐飲環(huán)節(jié)的日常管理，將餐飲質(zhì)量安全與運(yùn)營(yíng)安全同檢查、同考核。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和區(qū)域?qū)嶋H，加強(qiáng)村民自辦宴席等形式的農(nóng)村集體用餐管理，防止因誤采誤食野果和野生毒蘑菇、誤用亞硝酸鹽、誤飲甲醇等發(fā)生食物中毒事件。（教育部門、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門、民政部門、衛(wèi)生計(jì)生部門、出入境檢驗(yàn)檢疫部門、旅游部門、鐵路部門、食品藥品監(jiān)管部門、食品安全辦負(fù)責(zé)）

    4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)和自建網(wǎng)站的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任，確保入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者具有實(shí)體店和食品經(jīng)營(yíng)許可證，保證公示菜品和信息真實(shí)、加工菜品規(guī)范安全、食品容器和餐具清潔無(wú)毒、配送過(guò)程食物不被污染、消費(fèi)者投訴及時(shí)處理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督檢查和網(wǎng)上監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，對(duì)嚴(yán)重違法的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，及時(shí)通知平臺(tái)停止對(duì)其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。探索實(shí)施食品加工過(guò)程網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)制度，搭建消費(fèi)者實(shí)時(shí)在線監(jiān)督平臺(tái)，確保消費(fèi)者安全、放心點(diǎn)餐。（食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

    5.加大“雙隨機(jī)”飛行檢查力度。在實(shí)施全覆蓋監(jiān)管基礎(chǔ)上，利用“雙隨機(jī)一公開(kāi)”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，分類建立被檢查單位和監(jiān)督檢查人員數(shù)據(jù)庫(kù)，制定完善雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，加大對(duì)集中供餐的餐飲服務(wù)提供者和食堂等“雙隨機(jī)”檢查的頻次和比例，通過(guò)隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員，提升問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率，督促地方不斷強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。在開(kāi)展“雙隨機(jī)”檢查的同時(shí)，注重運(yùn)用飛行檢查方式，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)品種，開(kāi)展不打招呼式的異地交叉執(zhí)法檢查，有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和案源，消除食品風(fēng)險(xiǎn)隱患。（食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

    6.加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。加大餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的力度，擴(kuò)大抽檢和監(jiān)測(cè)的覆蓋面，將監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)管相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的餐飲服務(wù)提供者和高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)督抽檢。強(qiáng)化對(duì)米面油、肉類、水產(chǎn)品、調(diào)味料、餐飲具和菜品、自制飲品、網(wǎng)絡(luò)訂餐食品的監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)食品中的污染物及有害因素進(jìn)行持續(xù)性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)全覆蓋抽查餐飲用食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位、加工用水和進(jìn)口食品的抽檢。積極開(kāi)展抽檢和監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析研判，制定有針對(duì)性的監(jiān)管措施，監(jiān)督抽檢結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。（食品藥品監(jiān)管部門、衛(wèi)生計(jì)生部門、質(zhì)監(jiān)部門、出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)）

    7.嚴(yán)厲打擊餐飲違法違規(guī)行為。加大無(wú)證餐飲和戶外餐飲攤點(diǎn)整治力度。嚴(yán)厲查處使用來(lái)源不明食品原料、病死或者死因不明、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品加工制作食品，以及消費(fèi)欺詐等違法行為，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、摻雜使假、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。持續(xù)深入開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加罌粟殼、工業(yè)明膠等非食用物質(zhì)治理整頓工作。加快推進(jìn)餐廚廢棄物的無(wú)害化處理，完善“地溝油”治理長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步健全食品藥品監(jiān)管部門和公安部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)查、行刑銜接、情況通報(bào)、會(huì)商研判、線索移交等工作機(jī)制，適時(shí)組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管、嚴(yán)懲重處的高壓態(tài)勢(shì)，合力打擊食品安全違法犯罪行為。（食品藥品監(jiān)管部門、城管部門、公安部門負(fù)責(zé)）

    （四）全面開(kāi)展餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動(dòng)

    1.開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，大力推進(jìn)規(guī)模化種養(yǎng)殖，推廣生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度，探索推行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。嚴(yán)格化肥（復(fù)肥、磷肥）產(chǎn)品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入，加強(qiáng)肥料等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥、獸藥安全間隔期或者休藥期管理制度，開(kāi)展化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，不斷提升“三品一標(biāo)”的總量規(guī)模和質(zhì)量水平，逐步完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、貯運(yùn)等冷鏈物流體系，籌建省級(jí)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，組織開(kāi)展冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化研究。積極推廣“生產(chǎn)基地+餐飲企業(yè)”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)/商超+餐飲企業(yè)”等食用農(nóng)產(chǎn)品直供直銷模式。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法和抽檢監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（農(nóng)業(yè)部門、食品藥品監(jiān)管部門、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)）

    2.開(kāi)展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)超市食品安全主體責(zé)任，建立完善的肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，建立并執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全防控標(biāo)準(zhǔn)、肉菜供貨者審核審查制度、肉菜進(jìn)貨查驗(yàn)與記錄制度、肉菜質(zhì)量安全管理制度、肉菜質(zhì)量安全自查工作機(jī)制、不合格肉菜召回和處置制度以及消費(fèi)投訴處理制度。加強(qiáng)對(duì)肉品、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行基地采購(gòu)或供應(yīng)商供貨，建立并完善電子追溯體系；加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸和銷售管理；加強(qiáng)監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)示范超市建立并完善快檢體系，全面開(kāi)展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)。（食品藥品監(jiān)管部門、食品安全辦負(fù)責(zé)）

    3.開(kāi)展量化分級(jí)提檔升級(jí)行動(dòng)。深入實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理，對(duì)餐飲服務(wù)提供者實(shí)行量化分級(jí)評(píng)定。將餐飲食品安全量化等級(jí)作為承接集中用餐的重要依據(jù)，承接旅游景區(qū)旅游團(tuán)隊(duì)餐飲接待原則上要選擇B級(jí)以上餐飲單位，承接重大活動(dòng)餐飲接待單位應(yīng)為A級(jí)（或具備與A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)臈l件），向?qū)W校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地食堂配餐的集體用餐配送單位應(yīng)為A級(jí)。將餐飲食品安全量化等級(jí)納入星級(jí)飯店、A級(jí)旅游景區(qū)等評(píng)定的重要內(nèi)容。開(kāi)展餐飲服務(wù)食品示范工程創(chuàng)建，引導(dǎo)餐飲單位不斷加強(qiáng)管理，改善經(jīng)營(yíng)條件，提高食品安全量化等級(jí)。進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)量化分級(jí)公示制度，多渠道、多角度、廣范圍宣傳量化分級(jí)管理工作，公示餐飲服務(wù)提供者的食品安全量化等級(jí)。（食品藥品監(jiān)管部門、旅游部門、教育部門、民政部門、衛(wèi)生計(jì)生部門、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)）

    4.開(kāi)展“潔廚亮灶”質(zhì)量提升行動(dòng)。全面開(kāi)展“實(shí)施潔廚亮灶，治理餐桌污染”行動(dòng)，引導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公示食品原輔料及其來(lái)源，公開(kāi)加工制作過(guò)程，提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。以商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，以學(xué)校食堂、大型和連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房、集體用餐配送單位等為重點(diǎn)單位，提升“潔廚亮灶”覆蓋面，積極拓展“潔廚亮灶”的內(nèi)涵和外延。在旅游景區(qū)打造“潔廚亮灶”示范街，把學(xué)校食堂“潔廚亮灶”建設(shè)納入學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將“潔廚亮灶”有關(guān)要求逐步納入大型和連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房、集體用餐配送單位和餐飲企業(yè)申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的許可事項(xiàng)中，有步驟、有層次、分階段地整體推進(jìn)。廣泛開(kāi)展“潔廚亮灶”宣傳，提高公眾參與度和社會(huì)公信力。（食品藥品監(jiān)管部門、教育部門、旅游部門負(fù)責(zé)）

    5.開(kāi)展餐飲食品安全示范創(chuàng)建行動(dòng)。以主體責(zé)任落實(shí)、管理方式創(chuàng)新、原料安全控制、操作過(guò)程規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量提升為重要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容，研究制訂考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，分級(jí)開(kāi)展餐飲食品安全示范街（區(qū)）和示范店創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者前往示范街（區(qū)）和示范店放心消費(fèi)。鼓勵(lì)小餐飲集中規(guī)范經(jīng)營(yíng)，實(shí)行大宗原料統(tǒng)一采購(gòu)和餐具、飲具統(tǒng)一消毒的管理模式，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升食品安全保障水平。（食品安全辦負(fù)責(zé)）

    （五）全面提升餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力

    1.提升餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。通過(guò)政府引導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、參觀學(xué)習(xí)、宣傳典型等多種途徑，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)采用HACCP、ISO、五常、6T、4D等先進(jìn)的管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，大力培育餐飲企業(yè)發(fā)展集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、規(guī)范化生產(chǎn)、連鎖化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者建設(shè)冷鏈配送系統(tǒng)，推行“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”的配送模式，提高配送食材的防腐保鮮水平。（商務(wù)部門、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

    2.促進(jìn)餐飲業(yè)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推進(jìn)居民生活服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革，研究出臺(tái)《江西省促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，健全餐飲業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，結(jié)合城市改造、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好居民社區(qū)、辦公聚集區(qū)、商業(yè)集中圈、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)和交通樞紐等重點(diǎn)場(chǎng)所的餐飲網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，大力發(fā)展與人民群眾日常生活密切相關(guān)的早餐、快餐、團(tuán)餐、食街排擋和網(wǎng)絡(luò)訂餐等大眾餐飲服務(wù)，扶持和引導(dǎo)高端餐飲服務(wù)企業(yè)提供面向大眾的餐飲服務(wù)，形成優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟(jì)的餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（商務(wù)部門、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

    3.強(qiáng)化餐飲服務(wù)人才建設(shè)。推行餐飲業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。鼓勵(lì)技工院校開(kāi)設(shè)有關(guān)餐飲服務(wù)的特色專業(yè)，培養(yǎng)更多餐飲服務(wù)業(yè)技能人才。開(kāi)展餐飲服務(wù)工種的國(guó)家職業(yè)技能鑒定，科學(xué)評(píng)價(jià)餐飲服務(wù)人員的技能水平，實(shí)行餐飲服務(wù)職業(yè)資格制度。依托江西省“振興杯”職業(yè)技能競(jìng)賽品牌，組織開(kāi)展餐飲服務(wù)業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽。以世界技能競(jìng)賽為標(biāo)準(zhǔn)，支持建設(shè)若干餐飲服務(wù)業(yè)技能競(jìng)賽選拔集訓(xùn)工作基地。（人力資源社會(huì)保障部門、商務(wù)部門負(fù)責(zé)）

    4.打造贛菜餐飲品牌。抓好《江西省促進(jìn)居民生活服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，探索有效路徑和方法，建立和完善有利于品牌發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制和良好市場(chǎng)環(huán)境。大力實(shí)施贛菜推廣工程，加大“大眾最喜愛(ài)的贛菜”宣傳推廣力度，打造贛菜精品，培育贛菜品牌，提升贛菜影響，擴(kuò)大餐飲業(yè)規(guī)模。積極發(fā)揮傳統(tǒng)名店、老字號(hào)、著名商標(biāo)等品牌價(jià)值和影響力，挖掘品牌設(shè)計(jì)理念、獨(dú)特技藝和文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)企業(yè)傳承、提升產(chǎn)品制作技藝和服務(wù)技能，增強(qiáng)消費(fèi)者文化認(rèn)同感和品牌忠誠(chéng)度。以評(píng)選特色美食街（鄉(xiāng)）為載體，精心打造特色餐飲產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)，培育一批新興餐飲街區(qū)、特色商業(yè)街。鼓勵(lì)和支持品牌企業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和繁榮發(fā)展，支持餐飲企業(yè)走出去開(kāi)拓省外、海外市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大贛菜知名度和美譽(yù)度。（商務(wù)部門、外辦部門、新聞出版廣電部門、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

    5.促進(jìn)餐飲集約化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)餐飲業(yè)向大眾化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和綠色健康化轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)培育集種植養(yǎng)殖、加工、物流配送、餐飲服務(wù)于一體的企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌一體化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。選擇部分設(shè)區(qū)市開(kāi)展“農(nóng)戶+基地+餐飲企業(yè)”“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”的經(jīng)營(yíng)模式試點(diǎn)，建立無(wú)公害、綠色原材料生產(chǎn)和采購(gòu)基地，實(shí)行農(nóng)餐對(duì)接，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程可追溯，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展電子商務(wù)或與第三方網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)合作，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展。（商務(wù)部門、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

    （六）全面構(gòu)建餐飲社會(huì)共治格局

    1.構(gòu)建信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。加快建設(shè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，建立食品安全信用信息平臺(tái)，健全食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加大對(duì)重大違法案件查處曝光力度，并定期通報(bào)相關(guān)部門，在政府性資金申請(qǐng)、信貸融資、從業(yè)禁止等方面開(kāi)展聯(lián)合懲戒，形成誠(chéng)信受益、失信懲戒的激勵(lì)約束合力。（食品安全辦負(fù)責(zé)）

    2.加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織的引導(dǎo)作用，開(kāi)展各類餐飲管理人才、技術(shù)人才、服務(wù)人才和食品安全管理人才培訓(xùn)，制定促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展的行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提供第三方食品安全檢查服務(wù)，推廣先進(jìn)的管理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，加大誠(chéng)信體系建設(shè)，培育餐飲品牌，建立行業(yè)自我約束、自我凈化、自我提升機(jī)制。（商務(wù)部門、人力資源社會(huì)保障部門、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

    3.鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。引導(dǎo)新聞媒體客觀、公正開(kāi)展輿論監(jiān)督，真實(shí)、公正報(bào)道餐飲食品安全狀況，開(kāi)展正面宣傳，曝光違法違規(guī)典型案例，提振消費(fèi)信心。利用“食品安全宣傳周”“飲食用藥安全月”“食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”等有利契機(jī)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、手機(jī)等多種方式，加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全宣傳，提高餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)和“潔廚亮灶”知曉度，引導(dǎo)消費(fèi)者理性選擇就餐場(chǎng)所，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)危害食品安全的行為隨手拍攝并及時(shí)舉報(bào)，提高廣大消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。暢通食品安全投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高公眾參與社會(huì)監(jiān)督的積極性，營(yíng)造健康飲食、例行節(jié)約，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境和社會(huì)氛圍。（食品安全辦負(fù)責(zé)）

    三、組織實(shí)施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)相關(guān)部門要堅(jiān)持黨政同責(zé)，把提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平作為改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的重要舉措，納入重要議事日程，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際提出具體措施，制定工作方案，量化工作目標(biāo)，明確工作要求，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要加強(qiáng)餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工作領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮食品安全辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工作的整體部署和協(xié)同推進(jìn)。（食品安全辦負(fù)責(zé)）

    （二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，提升服務(wù)水平。要加大對(duì)餐飲質(zhì)量安全監(jiān)管工作的投入，將餐飲質(zhì)量安全提升工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。建立餐飲基礎(chǔ)設(shè)施改造補(bǔ)助機(jī)制，加大對(duì)監(jiān)督抽查、品牌建設(shè)、示范創(chuàng)建等工作的支持力度，加強(qiáng)餐飲聚集區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善餐飲經(jīng)營(yíng)環(huán)境。堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)“放管服”改革，規(guī)范辦事程序，縮短辦事時(shí)限，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，提高辦事效率，激發(fā)市場(chǎng)活力。（財(cái)政部門、食品安全辦負(fù)責(zé)）

    （三）開(kāi)展督導(dǎo)考核，形成工作合力

    各級(jí)食品安全辦要將餐飲業(yè)質(zhì)量提升工作納入對(duì)下級(jí)政府食品安全考核的指標(biāo)體系，加大督查考評(píng)力度，將其列為“雙安雙創(chuàng)”“衛(wèi)生城市”等創(chuàng)建和評(píng)定的重要內(nèi)容。各地要建立科學(xué)規(guī)范的餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升考核評(píng)價(jià)體系，督促各部門按要求、按進(jìn)度完成工作任務(wù)，確保餐飲業(yè)質(zhì)量提升工作落到實(shí)處。（食品安全辦、衛(wèi)生計(jì)生部門、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

    各地在執(zhí)行過(guò)程中有何意見(jiàn)或建議，請(qǐng)及時(shí)向省食品安全辦（省食品藥品監(jiān)管局）食品經(jīng)營(yíng)處反饋。聯(lián)系人：凌敏峰，電話：0791-88178697。

    江西省食品安全辦

    2017年12月22日