河南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)“透明車間”建設(shè)方案》 的通知(豫食藥監(jiān)食生〔2018〕81號(hào))

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:48 來源：互聯(lián)網(wǎng)

河南省食品藥品監(jiān)督管理局

     各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：

    《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)“透明車間”建設(shè)方案》已經(jīng)省局研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

    2018年4月28日

    河南省食品生產(chǎn)企業(yè)“透明車間”建設(shè)方案

    為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全管理，推進(jìn)落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)行為，提升食品安全保障水平，根據(jù)《食品安全法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求和省委、省政府決策部署，省局決定在全省食品生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)實(shí)施“透明車間”建設(shè)工作，并制定如下方案。

    一、總體要求

    深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，以食品安全省建設(shè)為主線，著力推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。通過實(shí)施“透明車間”建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，落實(shí)公眾對(duì)食品生產(chǎn)安全的知情權(quán)和監(jiān)督參與權(quán)，促進(jìn)規(guī)范生產(chǎn)、放心消費(fèi)之間的良性互動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“企業(yè)生產(chǎn)透明化、過程記錄信息化、社會(huì)監(jiān)督多樣化”，切實(shí)保障食品生產(chǎn)質(zhì)量安全，促進(jìn)全省食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

    二、工作目標(biāo)

    以推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)“透明車間”建設(shè)為抓手，鼓勵(lì)引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)以可視化、信息化為手段，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，將企業(yè)食品原輔料購(gòu)進(jìn)查驗(yàn)、生產(chǎn)加工過程、質(zhì)量安全控制、產(chǎn)品銷售及溯源等信息全程、實(shí)時(shí)記錄，并通過多種方式向社會(huì)公開，達(dá)到強(qiáng)化企業(yè)自律，促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)，提升公眾食品安全信心，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。到2018年底，全省大型骨干食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“透明車間”達(dá)到80%以上。

    三、建設(shè)內(nèi)容

    （一）生產(chǎn)記錄信息化。企業(yè)建立使用信息化管理系統(tǒng)，將食品原輔料購(gòu)進(jìn)、生產(chǎn)加工過程、質(zhì)量安全控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、銷售去向等關(guān)鍵信息實(shí)時(shí)錄入系統(tǒng)，實(shí)施全過程、全鏈條信息化管理，實(shí)現(xiàn)全程留痕跡、信息可查詢、問題能溯源。

    （二）生產(chǎn)行為透明化。一是設(shè)立公眾開放日。有條件的企業(yè)通過開設(shè)通透性參觀走廊，定期開展對(duì)外開放日活動(dòng)，將加工用食材來源、車間的生產(chǎn)加工環(huán)境、生產(chǎn)加工過程、全過程信息記錄等直觀地展現(xiàn)在社會(huì)公眾面前，接受公眾評(píng)議和監(jiān)督。二是視頻集成展示。企業(yè)在原輔料購(gòu)進(jìn)管理區(qū)域、生產(chǎn)加工區(qū)域、成品包裝區(qū)域、原（輔）料和成品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域、檢驗(yàn)檢測(cè)區(qū)域等食品安全控制重要節(jié)點(diǎn)，安裝高清攝像頭，在廠區(qū)開放性顯著位置設(shè)置顯示屏，通過視頻和圖片集成展示食品安全生產(chǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)及企業(yè)自查、監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)結(jié)果等食品安全管理信息。同時(shí)，自動(dòng)完成信息記錄和存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)食品安全主要節(jié)點(diǎn)在線可追溯。三是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+透明車間”建設(shè)。鼓勵(lì)推動(dòng)條件成熟的企業(yè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將企業(yè)生產(chǎn)加工過程實(shí)時(shí)在線信息上傳至企業(yè)網(wǎng)站，讓社會(huì)公眾能夠通過電腦、手機(jī)等終端設(shè)備在線實(shí)時(shí)觀看了解企業(yè)食品生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控情況。信息采集應(yīng)以滿足食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)全覆蓋為標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)核心商業(yè)機(jī)密除外）。同時(shí)，自動(dòng)記錄關(guān)鍵參數(shù)、關(guān)鍵信息。

    （三）終端查詢便捷化。通過推廣使用二維碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)投放到市場(chǎng)的產(chǎn)品一物一碼，消費(fèi)者通過手機(jī)終端掃描二維碼，了解企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品、食品安全在線控制、產(chǎn)品溯源等信息。食品生產(chǎn)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)開發(fā)，依托網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，全面整合產(chǎn)品信息、追溯體系、在線展示、形象宣傳等模塊，真正實(shí)現(xiàn)“透明車間”的實(shí)時(shí)化、社會(huì)化、便捷化。

    四、實(shí)施步驟

    （一）制定方案（2018年5月20日前）。各地在對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定具體的推進(jìn)“透明車間”建設(shè)實(shí)施方案，明確轄區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)名單，細(xì)化工作任務(wù)。率先推進(jìn)的大型骨干食品生產(chǎn)企業(yè)品種涵蓋食用植物油、肉制品、乳制品、白酒、小麥粉、速凍食品、方便食品、飲料、保健食品、食品添加劑等。各地實(shí)施方案請(qǐng)于5月31日前報(bào)省局，并附重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)名單。

    （二）動(dòng)員部署(2018年5月31日前）。各地召開“透明車間”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，謀劃實(shí)施措施，把推進(jìn)“透明車間”建設(shè)工作列入重要工作日程。組織召開重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，宣傳“透明車間”建設(shè)工作的重要意義、具體標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，為工作推進(jìn)做好思想準(zhǔn)備。

    （三）組織實(shí)施（2018年6月1日至11月30日）。各地要按照實(shí)施方案，組織企業(yè)有步驟、有計(jì)劃地開展“透明車間”建設(shè)工作。各地要依據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做好對(duì)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)工作，及時(shí)研究解決實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題。

    （四）評(píng)估驗(yàn)收（2018年12月31日前）。省局對(duì)照方案中明確的建設(shè)內(nèi)容，對(duì)各地食品生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)“透明車間”建設(shè)工作進(jìn)行全面評(píng)估驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)各地的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，并將該項(xiàng)工作開展情況納入年終對(duì)各地的評(píng)議考核目標(biāo)。

    五、工作要求

    （一）高度重視，精心組織。實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)“透明車間”建設(shè)是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的重要途徑，也是推動(dòng)社會(huì)共治的有效手段，各地要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。

    （二）典型示范，完善機(jī)制。各地可在轄區(qū)內(nèi)選取條件好的企業(yè)先行先試，及時(shí)總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型企業(yè)的引領(lǐng)和示范作用。要注重工作實(shí)效，不斷改進(jìn)和完善工作方式和手段，使建設(shè)工作達(dá)到應(yīng)有的效果。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮第三方作用，形成企業(yè)主體、社會(huì)監(jiān)督、第三方參與、政府推動(dòng)的工作機(jī)制。

    （三）強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地要主動(dòng)作為，工作重心下沉，深入食品生產(chǎn)企業(yè)一線，做好轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)“透明車間”建設(shè)工作的督導(dǎo)和檢查，具體指導(dǎo)“透明車間”建設(shè)工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，督促相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

    （四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要充分利用各種載體，廣泛宣傳食品生產(chǎn)企業(yè)“透明車間”建設(shè)的重要意義，讓企業(yè)和廣大消費(fèi)者充分了解“透明車間”建設(shè)的意義和內(nèi)容，營(yíng)造濃厚氛圍，推動(dòng)工作落實(shí)。

    各地“透明車間”建設(shè)成果及好的做法請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省局。

    聯(lián)系人：曾大偉

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