自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:47 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)人民政府

　　各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作，有效杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，現(xiàn)提出如下工作意見(jiàn)。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解安全生產(chǎn)工作的極端重要性

　　（一）深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展的重大意義。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的基本內(nèi)涵之一，把安全發(fā)展納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化。全面推進(jìn)安全發(fā)展，就是要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的和諧統(tǒng)一與可持續(xù)。

　　（二）正確把握現(xiàn)階段我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)。近年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)和政策，制定和實(shí)施了《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等一系列強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重大措施，全區(qū)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但我區(qū)目前正處于推進(jìn)跨越發(fā)展、加快建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧寧夏的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)和安全發(fā)展，是對(duì)我區(qū)各級(jí)政府社會(huì)管理能力的考驗(yàn)。

　　（三）高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。各地政府要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)、抓好安全生產(chǎn)也是政績(jī)”的觀念，牢固樹(shù)立“安全促進(jìn)發(fā)展、發(fā)展離不開(kāi)安全”的理念，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)把做好安全生產(chǎn)工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，加大行政干預(yù)和政策導(dǎo)向力度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制和事故預(yù)防，著力構(gòu)建穩(wěn)定可靠的職業(yè)健康和安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、明確目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)

　　（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，標(biāo)本兼治、重在治本，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平；堅(jiān)持完善法制、創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

　　（二）工作目標(biāo)。到2015年，建立起較為完善的安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法、目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)和應(yīng)急救援體系，全民安全防范意識(shí)明顯增強(qiáng)，全社會(huì)安全生產(chǎn)保障能力明顯提高，各類生產(chǎn)安全事故和傷亡人數(shù)有較大幅度下降，職業(yè)危害明顯減少，煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率、億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬(wàn)人死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率等主要控制指標(biāo)接近或達(dá)到全國(guó)平均水平。到2020年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

　　（三）主要任務(wù)。以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要通過(guò)更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；要建成完善自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，減少事故損失；要建立更加完善的技術(shù)保障體系，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備全面達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平；要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三、落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全管理

　　（一）夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。企業(yè)要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作中，制定的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和相關(guān)措施的落實(shí)。要建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定修訂、執(zhí)行、監(jiān)督檢查和考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員，突出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，崗位職責(zé)要具體到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、車間班組負(fù)責(zé)人和全體操作人員；強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，煤礦、非煤礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井；貫徹執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　（二）創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。企業(yè)要在產(chǎn)品、工藝和設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造（安裝）和運(yùn)行階段，通過(guò)提高工藝設(shè)備的可靠性和可控性，從根本上減小乃至消除事故發(fā)生的可能性，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目立項(xiàng)安全評(píng)估論證制度，新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等；要據(jù)實(shí)提供合法有效、真實(shí)可靠的申報(bào)材料。

　　（三）加強(qiáng)安全隱患排查治理。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令16號(hào)）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理辦法〉的通知》（寧政辦發(fā)〔2008〕6號(hào)）等有關(guān)制度規(guī)定，建立以注冊(cè)安全工程師、現(xiàn)場(chǎng)安全管理員等安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。

　　（四）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)。企業(yè)要有針對(duì)性地組織實(shí)施全員安全培訓(xùn)，從業(yè)人員每年培訓(xùn)不少于一次，高危行業(yè)從業(yè)人員每年培訓(xùn)不少于兩次；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員一律嚴(yán)格考核，持證上崗；企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同；企業(yè)的專職安全管理機(jī)構(gòu)要按照專業(yè)特點(diǎn)配備一定數(shù)量的注冊(cè)安全工程師。要積極開(kāi)展安全文化建設(shè)，組織安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、技能大賽等活動(dòng)，完善警示標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)。

　　（五）強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)健康管理。企業(yè)要主動(dòng)開(kāi)展生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康安全評(píng)估和申報(bào)，采取工藝改造、原材料替代、勞動(dòng)保護(hù)等措施，改善勞動(dòng)環(huán)境，依法保障從業(yè)人員的安全與健康權(quán)益。

　　（六）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理。要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)分析；要建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)和重大隱患管理臺(tái)賬，按照規(guī)定上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案，并將監(jiān)控、排查、治理責(zé)任細(xì)化分解到車間（部門）、班組、崗位。要健全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案相銜接，定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練；要賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

　　（七）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力建設(shè)。企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)要配備安全技術(shù)人員，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人要有明確的技術(shù)決策權(quán)、指揮權(quán)；要加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)，提高高危行業(yè)企業(yè)的機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工；煤礦、非煤礦山井工礦要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，3年內(nèi)完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備建設(shè)；進(jìn)一步完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、旅游包車和三類以上班線客車衛(wèi)星定位行駛記錄儀監(jiān)控調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，2年內(nèi)完成其他貨運(yùn)、城市公交車輛衛(wèi)星定位行駛記錄儀、大型起重機(jī)械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的安裝使用工作。

　　（八）確保企業(yè)安全投入。煤礦、非煤礦山等高危行業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全費(fèi)用提取與使用管理規(guī)定，足額上繳風(fēng)險(xiǎn)抵押金、按規(guī)定提取安全費(fèi)用，各類企業(yè)都要實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，都必須在年度預(yù)算中確定必要的安全投入，保障企業(yè)安全生產(chǎn)；要積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，形成安保互動(dòng)機(jī)制。

　　（九）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令立即停產(chǎn)停工整頓，并依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，由當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉；對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)；企業(yè)未按規(guī)定安排負(fù)責(zé)人帶班或該帶班而未帶班的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰，并依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；員工未經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓；井下作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè)，依法予以關(guān)閉；規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉；因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰，發(fā)生事故的要依法追究責(zé)任；未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，建設(shè)和安裝安全系統(tǒng)與裝備的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證；未經(jīng)許可和審批的項(xiàng)目擅自投入生產(chǎn)和使用的，按照非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目予以關(guān)閉取締。

　　四、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理。

　　（一）實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。各地政府要把安全生產(chǎn)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，始終做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)；每季度至少要召開(kāi)一次安全生產(chǎn)及防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會(huì)議，研究分析、安排部署、督促檢查本地區(qū)安全生產(chǎn)工作。其主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人要協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)具體工作；其他負(fù)責(zé)人要抓好各自分管行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。上級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，不斷完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，健全獎(jiǎng)懲制度，形成安全生產(chǎn)工作激勵(lì)約束機(jī)制。

　　（二）建立專門監(jiān)管與直接監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一的分工協(xié)作體系。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)是同級(jí)政府安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，對(duì)同級(jí)政府負(fù)責(zé)，其有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署具有同等法律效力，同級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府必須貫徹執(zhí)行。各級(jí)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本級(jí)政府轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作。各地政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)監(jiān)督下級(jí)政府開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)公安、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)及工業(yè)主管等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，會(huì)同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，在各地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，查處、取締非法企業(yè)。自治區(qū)對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行掛牌督辦，定期公告重大隱患分布、治理責(zé)任單位和監(jiān)督單位、治理銷號(hào)等情況；對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。

　　（三）加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要綜合考慮轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、企業(yè)數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)狀況等因素，加強(qiáng)全區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)專業(yè)監(jiān)管責(zé)任，村（居）委會(huì)要指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作；要把安全社區(qū)創(chuàng)建納入年度工作計(jì)劃，推進(jìn)安全社區(qū)試點(diǎn)。各地政府要保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各有關(guān)職能部門安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和裝備，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)，著力加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

　　（四）進(jìn)一步理順職業(yè)健康安全、煤礦安全監(jiān)管體制機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)行職責(zé)分工，建立自治區(qū)安監(jiān)局和衛(wèi)生廳協(xié)調(diào)配合機(jī)制，共同做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。結(jié)合煤炭工業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整規(guī)范煤炭行業(yè)管理、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察職能，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、職能清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管到位，有利于煤炭行業(yè)安全持續(xù)發(fā)展的管理體制。

　　（五）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按照職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)刂醒搿^(qū)屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，自治區(qū)安全監(jiān)管部門每半年向社會(huì)公開(kāi)一次評(píng)價(jià)結(jié)果，并向自治區(qū)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。

　　（六）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。嚴(yán)格項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批和“三同時(shí)”制度，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，落實(shí)審批、日常監(jiān)管責(zé)任，明確建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方職責(zé)。要組織力量對(duì)現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定情況進(jìn)行檢查調(diào)研，摸清底數(shù)、分類處理。對(duì)尚未達(dá)到要求的，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等形式，支持、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改；對(duì)逾期達(dá)不到要求的，要責(zé)令停止建設(shè)；對(duì)拒不整改或不能整改的，要堅(jiān)決予以取締，并追究企業(yè)和有關(guān)政府工作人員的責(zé)任。對(duì)所有新建項(xiàng)目，安全設(shè)施與項(xiàng)目主體工程未同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情況追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

　　五、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提高安全生產(chǎn)保障能力

　　（一）加大產(chǎn)業(yè)政策對(duì)安全生產(chǎn)的引導(dǎo)力度。各地政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，在制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃；要制定符合本地實(shí)際、有利于實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)政策，限制發(fā)展劇毒、易制毒產(chǎn)品和以此類產(chǎn)品為原料的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，減少危險(xiǎn)有害因素的聚集；加大高危行業(yè)企業(yè)重組力度，大力調(diào)整煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品以及交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)的組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)兼并、重組等措施，實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)集中度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理；要制定強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)品目錄，將不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝和裝備列入自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強(qiáng)制淘汰，支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和存續(xù)；對(duì)技術(shù)裝備落后、構(gòu)成重大隱患的企業(yè)，納入重大隱患目錄予以公告，限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)分類入園進(jìn)區(qū)的規(guī)定，推行工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)整體安全評(píng)價(jià)評(píng)估制度。

　　（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設(shè)。要把安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)的統(tǒng)一布局，牢固樹(shù)立安全第一的安全理念、遵章守法的管理理念、安全操作的工作理念，提高各類企業(yè)及全社會(huì)的安全意識(shí)，提高群眾自我安全保護(hù)的意識(shí)。調(diào)動(dòng)各類傳媒的積極性，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，曝光安全生產(chǎn)違法行為。深入開(kāi)展群眾性的安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，養(yǎng)成“不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害”的行為習(xí)慣，努力建設(shè)“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全文化。將安全生產(chǎn)教育納入國(guó)民教育體系，管理類和工程類大中專院校要開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理課程。要完善安全生產(chǎn)在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育體系，全方位多層次搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀的安全工程和安全管理人才。

　　（三）加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求，針對(duì)我區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、集中度較高的產(chǎn)業(yè)，加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員崗位安全操作規(guī)程。

　　（四）實(shí)施促進(jìn)安全技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，把安全檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害控制、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，納入自治區(qū)裝備制造業(yè)振興規(guī)劃加以培育，鼓勵(lì)發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，提升高危行業(yè)企業(yè)安全裝備水平。

　　（五）發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。制定完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，推動(dòng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，保障其從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性；對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的機(jī)構(gòu)，要依法從嚴(yán)追究單位和相關(guān)人員的法律責(zé)任，降低或取消其相關(guān)資質(zhì)。

　　（六）大力推進(jìn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，推進(jìn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，健全區(qū)、市、縣應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，提升應(yīng)急反應(yīng)能力；加強(qiáng)安全生產(chǎn)指揮和信息調(diào)度，完善由應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍、專家、應(yīng)急救援物資和裝備、重大危險(xiǎn)源以及相關(guān)社會(huì)資源構(gòu)成的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、部門與部門以及區(qū)域、基地之間的信息互通、資源共享；整合現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，健全以政府現(xiàn)有消防救援、礦山危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍為主體，其他企業(yè)救援隊(duì)伍為補(bǔ)充應(yīng)急救援隊(duì)伍體系；加大應(yīng)急救援物資和裝備投入，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，建成自治區(qū)級(jí)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地各1個(gè)。

　　（七）加大安全生產(chǎn)投入。各地政府要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，主要用于安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、公共安全隱患治理、改善執(zhí)法條件、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)等。要把安全生產(chǎn)納入民生工程，增加各級(jí)財(cái)政的引導(dǎo)性投入，支持和促進(jìn)企業(yè)加大安全技術(shù)投入，2010年底前所有采用危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置要完成自動(dòng)化改造；到2012年前，完成其他化工工藝裝備的自動(dòng)化改造。加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，建立道路交通事故社會(huì)救助基金制度，完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度。

　　六、創(chuàng)新工作方式，提升安全發(fā)展水平

　　（一）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入前置條件。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由所在地人民政府或主管部門關(guān)閉取締，并將關(guān)閉取締情況上報(bào)自治區(qū)人民政府。對(duì)降低標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)、造成安全隱患的，自治區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　（二）嚴(yán)格行政許可監(jiān)管。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)許可制度、工礦商貿(mào)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)健康安全許可制度、企業(yè)管理人員和特種作業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)許可制度，嚴(yán)格許可條件審查，對(duì)不具備資格資質(zhì)條件的，一律不予許可；對(duì)取得資格資質(zhì)的要加強(qiáng)許可后的跟蹤檢查和管理，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，要及時(shí)責(zé)令整改直至吊銷資格資質(zhì)許可；要嚴(yán)格行政許可責(zé)任追究，對(duì)違規(guī)許可的，上級(jí)部門要責(zé)令改正；對(duì)取得資質(zhì)的單位發(fā)生安全事故、具備資格的個(gè)人引發(fā)安全事故的，要根據(jù)“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　（三）繼續(xù)深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。針對(duì)我區(qū)能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，煤礦等高危行業(yè)比較集中，生產(chǎn)安全事故特別是較大事故多發(fā)等實(shí)際，繼續(xù)深入開(kāi)展安全整治。要突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防、人員密集場(chǎng)、冶金等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，抓好隱患排查治理和督促整改。對(duì)無(wú)證或證照不全的，堅(jiān)決關(guān)閉取締；對(duì)證照齊全，但安全隱患多、安全無(wú)保證的，一律停產(chǎn)整頓，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，驗(yàn)收工作實(shí)行誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)；對(duì)證照齊全并具備安全生產(chǎn)條件的，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管。堅(jiān)決不留死角，不留盲區(qū)。

　　（四）提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給死亡職工的近親屬，并同時(shí)確保死亡職工一次性喪葬費(fèi)補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

　　（五）加大事故責(zé)任追究力度。按照“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的要求和“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真查處各類事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任。企業(yè)發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，追究主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故的，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)（礦長(zhǎng)、經(jīng)理）。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)造成人員傷亡的、瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

　　（六）加大事故企業(yè)處罰力度。對(duì)發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大責(zé)任事故并負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，以及重大隱患整改不力的企業(yè)，自治區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察部門會(huì)同行業(yè)主管部門向社會(huì)公布，并向投資、國(guó)土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款、政府資金扶持、享受優(yōu)惠政策、評(píng)先表彰等的重要參考依據(jù)。

　　（七）嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要追究自治區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要把事故查處與改進(jìn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，吸取教訓(xùn)、舉一反三，完善落實(shí)事故防范措施，防止同類事故重復(fù)發(fā)生；要建立事故查處督辦制度，重大事故和工礦商貿(mào)領(lǐng)域較大事故一律由自治區(qū)政府或自治區(qū)政府指定的部門牽頭調(diào)查，重大事故報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)備案；較大事故和工礦商貿(mào)領(lǐng)域造成2人死亡的一般事故，由市級(jí)政府及其指定部門負(fù)責(zé)調(diào)查，自治區(qū)安委會(huì)掛牌督辦；其他事故由縣級(jí)政府及其指定部門負(fù)責(zé)調(diào)查，市級(jí)安委會(huì)掛牌督辦。事故調(diào)查處理結(jié)束后，要及時(shí)公布事故調(diào)查處理結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，發(fā)揮教育警示作用。

　　（八）嚴(yán)肅追究打非治違工作不力的責(zé)任。對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的、未采取有效措施查處取締轄區(qū)內(nèi)非法違法企業(yè)的，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)不執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示，不能全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，打擊非法違法不力，安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)不到位，安全隱患排查治理不徹底的各地政府、部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人，也要按照規(guī)定追究其行政和法律責(zé)任。

　　（九）完善安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化對(duì)各地政府、各類企業(yè)安全生產(chǎn)工作的過(guò)程控制和監(jiān)管考核。在政府效能建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系中，繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)、執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的政府及部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格或本行政區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)并實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各行業(yè)管理部門要根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行分類排隊(duì)，有針對(duì)性地實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)存在安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為或發(fā)生重特大事故的企業(yè)要列入黑名單，定期向社會(huì)公布，并取消或限制其享受優(yōu)惠政策資格。

　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建安全生產(chǎn)工作新格局

　　（一）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要把安全發(fā)展放在全局和戰(zhàn)略層面加以推進(jìn)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的新格局要求，定期研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)基層政府安全生產(chǎn)工作業(yè)績(jī)考核。

　　（二）加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各地政府要加大安監(jiān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部地區(qū)間、上下級(jí)間的交流力度，把政治責(zé)任心強(qiáng)，有強(qiáng)烈的大局意識(shí)，關(guān)心群眾疾苦，敢抓敢管的優(yōu)秀干部選配到安監(jiān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位。要穩(wěn)定安監(jiān)部門干部隊(duì)伍，在組織上、政治上、生活待遇上加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)，解決他們工作、生活中的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)行安監(jiān)人員危險(xiǎn)崗位津貼制度；對(duì)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)突出的，在提拔、獎(jiǎng)勵(lì)等方面優(yōu)先考慮。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，以查處事故背后的腐敗問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處與安全生產(chǎn)有關(guān)的安全許可、資源審批等方面的問(wèn)題。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，要切實(shí)加強(qiáng)自身的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，充當(dāng)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

　　（三）充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的監(jiān)督作用。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體要組織開(kāi)展群眾性的安全生產(chǎn)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工依法參與、監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)和維護(hù)自身權(quán)益的積極性，有效保障職工安全健康方面的合法權(quán)益。各級(jí)工會(huì)組織要積極探索由企業(yè)工會(huì)代表職工與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，參與重大安全隱患治理監(jiān)督和事故善后處理的模式，維護(hù)職工的合法權(quán)益。各級(jí)婦聯(lián)在積極維護(hù)廣大從業(yè)婦女的職業(yè)安全健康權(quán)益的同時(shí)，要積極組織開(kāi)展安全文化進(jìn)家庭等活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的家庭紐帶。各級(jí)共青團(tuán)組織要廣泛開(kāi)展“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，提高青年職工的安全意識(shí)和安全技能。各級(jí)各部門要設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，暢通監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)廣大群眾積極對(duì)安全生產(chǎn)重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，及時(shí)查處舉報(bào)屬實(shí)的問(wèn)題，并對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二〇一〇年十二月二十八日