安徽省人民政府關(guān)于改革完善省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見(皖政〔2013〕51號(hào))

發(fā)布日期：2018-11-03 18:36:39 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

安徽省人民政府

　　各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕18號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕24號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就改革完善省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理體制，提出如下實(shí)施意見：

　　一、整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)

　　整合設(shè)在省衛(wèi)生廳的省食品安全委員會(huì)辦公室承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)等職能、省食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)的職能、省工商行政管理局承擔(dān)的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能，組建新的安徽省食品藥品監(jiān)督管理局，為省政府直屬機(jī)構(gòu)，對(duì)食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，同時(shí)負(fù)責(zé)省食品安全委員會(huì)的具體工作。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)的化妝品生產(chǎn)行政許可及強(qiáng)制檢驗(yàn)職能劃入新組建的省食品藥品監(jiān)督管理局。省商務(wù)廳承擔(dān)的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職能劃入省農(nóng)業(yè)委員會(huì)。

　　二、整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源

　　整合省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局所屬安徽國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與監(jiān)測(cè)中心（安徽國(guó)家農(nóng)副加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心）涉及食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)設(shè)備資源、省食品藥品監(jiān)督管理局所屬省食品藥品檢驗(yàn)所，組建安徽省食品藥品檢驗(yàn)研究院（掛安徽國(guó)家農(nóng)副加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心牌子），為省食品藥品監(jiān)督管理局直屬事業(yè)單位，承擔(dān)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作。

　　三、調(diào)整人員編制

　　按照“編隨事走、人隨編走”的原則，依據(jù)相關(guān)部門承擔(dān)食品安全監(jiān)管任務(wù)情況，省食品安全委員會(huì)辦公室、省食品藥品監(jiān)督管理局人員編制和省工商行政管理局食品流通監(jiān)管處、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)監(jiān)管處人員編制，成建制劃入新組建的安徽省食品藥品監(jiān)督管理局。

　　省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局所屬安徽國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與監(jiān)測(cè)中心（安徽國(guó)家農(nóng)副加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心）涉及食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的人員編制、省食品藥品監(jiān)督管理局所屬省食品藥品檢驗(yàn)所人員編制，劃入安徽省食品藥品檢驗(yàn)研究院（安徽國(guó)家農(nóng)副加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心）。

　　四、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

　　（一）強(qiáng)化監(jiān)管部門責(zé)任。

　　食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立和完善食品藥品安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法檢查，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，構(gòu)建從源頭到消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)管格局，嚴(yán)密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理，要按照無(wú)縫銜接的原則，加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化源頭治理，落實(shí)畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，切實(shí)做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的工作銜接，建立食品安全追溯機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

　　（二）明確相關(guān)部門責(zé)任。

　　衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，要會(huì)同食品藥品監(jiān)督管理等部門，制定實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

　　質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理，要與食品藥品監(jiān)督管理部門建立情況通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品可能影響食品安全的，及時(shí)通報(bào)并采取措施加以處理。

　　工商部門負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)依法處理相關(guān)廣告違法行為。

　　商務(wù)部門負(fù)責(zé)藥品流通、餐飲服務(wù)、酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策制定工作，主動(dòng)做好生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)調(diào)整移交工作。

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)食品藥品犯罪案件的偵辦工作，要與有關(guān)部門建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制，加大案件偵辦力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)。

　　五、有關(guān)要求

　　食品藥品直接關(guān)系到廣大人民群眾生命安全，社會(huì)關(guān)注度高。改革完善食品藥品監(jiān)管體制，是加強(qiáng)食品藥品安全工作的一項(xiàng)重要措施。省級(jí)食品藥品監(jiān)管體制改革工作于7月底前完成。市縣兩級(jí)在食品藥品監(jiān)管體制改革未實(shí)施之前仍按現(xiàn)行體制，相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)落實(shí)食品藥品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，確保食品藥品安全可靠。

　　省有關(guān)部門要顧全大局，相互支持，密切配合，做好人財(cái)物的劃轉(zhuǎn)工作，形成與監(jiān)管部門的密切協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要有針對(duì)性地做好干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，做到上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，及時(shí)處理食品藥品安全突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管工作平穩(wěn)過(guò)渡。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)機(jī)構(gòu)編制、組織人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁在體制改革過(guò)程中超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與機(jī)構(gòu)編制、組織、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　安徽省人民政府

　　2013年7月26日
 

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