鶴壁一幼兒在托育中心受傷監(jiān)管竟是空白?

發(fā)布日期：2020-05-18 16:08:38 來源：互聯(lián)網(wǎng)

手指受傷的孩子　受訪者供圖

大河報·大河客戶端記者谷武民李萌萌郭文麗

鶴壁的夏先生因家里無人看管孩子，也想讓孩子多接受教育，便將一歲零三個月的女兒托管到一家“魚就是魚托育中心”進行“一對一”看管教育，并交了6個月的學(xué)費9300元。可是，1月17日上午11點多，托育中心突然打電話稱孩子被實木板凳砸傷了手。到醫(yī)院后，夏先生看到女兒的中指指端斷裂，僅連著一層皮，血流不止。后來本想?yún)f(xié)商解決，不料托育中心對之前的承諾矢口否認(rèn)。后來，夏先生得知托育中心營業(yè)執(zhí)照無托育服務(wù)，不禁驚出一身冷汗。多方咨詢下，托育行業(yè)監(jiān)管竟然是空白，幼兒安全、托育資質(zhì)、托育服務(wù)，究竟該哪個部門負(fù)責(zé)?大河報·大河客戶端記者展開了調(diào)查。

一歲零三個月的孩子在托育中心手指被凳子砸傷

“當(dāng)時都不敢看，孩子的手指指端直接斷了，只連著一層皮，血流不止。”說起當(dāng)時見到孩子的場景，夏先生已經(jīng)眼眶濕潤。

夏先生說，2019年12月2日，因為他和愛人上班無人看管孩子，也想讓孩子多接受教育，多方找尋對比后，決定將一歲零三個月的女兒托管給一家“魚就是魚托育中心”。考慮到孩子小，托育的專業(yè)性，他給孩子報了“一對一”的托育服務(wù)，并交了半年9300元的學(xué)費。

“托育中心給孩子坐的凳子都是實木凳子，沉得很，孩子的手就是被這樣的實木凳子給砸斷的。”大河報·大河客戶端記者在夏先生提供的視頻里看到，當(dāng)天11時24分，老師抱著孩子往實木小板凳上放，孩子扭著下來，老師沒有扶住，孩子一個趔趄趴到凳子上，被凳子壓住手指，老師隨即把孩子抱起來，孩子哭得撕心裂肺。

孩子被送醫(yī)后，由于血止不住，當(dāng)即又轉(zhuǎn)院。“托育中心一直陪同監(jiān)護，雙方達(dá)成了口頭協(xié)議，住院四天后，協(xié)商讓孩子出了院。”夏先生無奈地說道，出院后出現(xiàn)了疫情，可等疫情緩解后，托育中心卻對之前的口頭協(xié)議矢口否認(rèn)。

夏先生提供了孩子就醫(yī)時的照片，可以清晰看到孩子指端斷裂。醫(yī)院開具的診斷證明上記錄著，左手中指壓砸傷，左手中指末節(jié)遠(yuǎn)端骨折，左手中指甲床碎裂。

“想想很是后悔，孩子被砸成這樣看著就疼，我也很自責(zé)，現(xiàn)在孩子中指還一直是一個大包。我們對托育行業(yè)也不太了解，只是看看位置、硬件設(shè)施這些表象。”夏先生的愛人提起孩子就泣不成聲。

營業(yè)執(zhí)照不符合規(guī)定經(jīng)營范圍內(nèi)無托育服務(wù)

5月14日，記者來到位于華山路上的魚就是魚托育中心，透過玻璃門，記者看到了孩子們坐的小木凳，很厚實，正門前方是一塊兒還沒有整修的水泥地。

該托育中心一個工作人員稱，孩子受傷是意外事故，實木凳子是按照加盟方的要求配備的，對于家長所說的賠償問題，雙方并沒有達(dá)成協(xié)議。事故發(fā)生后，托育中心也一直在協(xié)商解決，但雙方一直沒有談攏。

她稱，托育行業(yè)是國家衛(wèi)健委2018年才批復(fù)的新興行業(yè)，主要從事0-3歲幼兒的托管教育，該托育中心是從2019年6月才開始營業(yè)的。招收的老師一般擁有健康證、幼兒教師資格證、育嬰證。

在該工作人員提供的營業(yè)執(zhí)照上顯示，2019年6月鶴壁市市場監(jiān)督管理局簽發(fā)，營業(yè)執(zhí)照名稱為河南科卓教育信息咨詢有限公司，在其營業(yè)范圍內(nèi)并無托育及幼兒教育內(nèi)容。

行業(yè)監(jiān)管存在空白

“我找了很多部門，都稱不歸他們管，那托育行業(yè)到底該誰管呢?”夏先生說，從5月9日開始，他就撥打“12315”熱線進行投訴，熱線讓找教育部門和衛(wèi)生部門，他依次走訪了鶴壁市教體局和該市相關(guān)衛(wèi)生部門，均稱不歸其管理，鶴壁市教體局建議問問發(fā)證機關(guān)。

記者電話咨詢鶴壁市市場監(jiān)督管理局，該局淇濱分局辦理工商營業(yè)執(zhí)照的工作人員回復(fù)，針對托育行業(yè)，鶴壁至今沒有任何機構(gòu)辦理該項服務(wù)內(nèi)容，河南科卓教育信息咨詢有限公司名稱就不符合規(guī)定，經(jīng)營范圍也沒有托育服務(wù)項目，所以不能進行托育服務(wù)經(jīng)營。

經(jīng)調(diào)查，該托育中心發(fā)證機關(guān)為鶴壁市市場監(jiān)督管理局直屬分局。該局直屬分局一工作人員回復(fù)，此事屬于初查階段，現(xiàn)在做什么決定都有點過早，該托育中心屬于無證經(jīng)營還是超范圍經(jīng)營暫不能下結(jié)論。對于夏先生的投訴他們會先進行調(diào)解，賠償問題協(xié)商不成可走法律程序。如果是無照經(jīng)營或是超范圍經(jīng)營，市場監(jiān)督管理局對其有處罰權(quán)，如果是無證經(jīng)營會進行取締，依法進行處罰。

“但幼兒安全、托育資質(zhì)、托育服務(wù)等有關(guān)行業(yè)管理，至今沒有歸屬部門進行監(jiān)督，投訴也成難題。”夏先生對此也表示很無奈。

河南豫龍律師事務(wù)所王印春律師認(rèn)為：從行政管理角度講，“魚就是魚托育中心”懸掛河南科卓教育信息咨詢有限公司的營業(yè)執(zhí)照，本身就是證照不符，屬于無證經(jīng)營。而且該類機構(gòu)需要消防驗收，如有飲食服務(wù)還需要食藥監(jiān)局的許可證照，沒有這些，市場監(jiān)管部門以及消防等部門可以依法處罰。從民事角度講，夏先生與該機構(gòu)建立了服務(wù)合同關(guān)系，該機構(gòu)必須保障夏先生的孩子的人身安全，造成孩子受傷，該機構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定：無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。該機構(gòu)使用實木板凳，且工作人員操作不當(dāng)，依法應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。