天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供給的意見

發(fā)布日期：2019-11-09 09:25:34 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

有農(nóng)業(yè)的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：

　　為貫徹落實(shí)全國(guó)和我市促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)會(huì)議精神，多措并舉穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，全力抓好穩(wěn)生產(chǎn)保供應(yīng)工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供給的意見》（農(nóng)牧發(fā)〔2019〕9號(hào)）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕30號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)商市財(cái)政局同意，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、加快落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施

　　在尊重市場(chǎng)規(guī)律、充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)前瞻性政策調(diào)控，綜合施策，著力穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。

　　1.給予種豬場(chǎng)臨時(shí)性生產(chǎn)救助。對(duì)全市種豬場(chǎng)（包括原種和擴(kuò)繁場(chǎng)）所有種豬（包括能繁母豬、后備母豬、種公豬）和種公豬站種公豬，以農(nóng)業(yè)主管部門2019年3月種畜禽生產(chǎn)月報(bào)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，按每頭每月200元標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性生產(chǎn)成本補(bǔ)助，補(bǔ)助期限為6個(gè)月。市財(cái)政根據(jù)農(nóng)業(yè)部門提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按每頭1200元標(biāo)準(zhǔn)一次性將補(bǔ)助資金下達(dá)各區(qū)。

　　2.為規(guī)模豬場(chǎng)（種豬場(chǎng)）提供貸款貼息。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，對(duì)具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種豬場(chǎng)及年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)按2%的比例給予短期貸款貼息支持，貼息范圍重點(diǎn)是用于相關(guān)企業(yè)購(gòu)買飼料和購(gòu)買母豬、仔豬等方面的生產(chǎn)流動(dòng)資金，貼息時(shí)間為2018年8月1日至2019年7月31日。對(duì)貼息期內(nèi)到期的貸款，按實(shí)際付息時(shí)間計(jì)算，對(duì)貼息期內(nèi)尚未到期的貸款，按貼息截止時(shí)間計(jì)算。

　　3.支持建設(shè)車輛洗消站點(diǎn)。針對(duì)運(yùn)輸車輛這一關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)隱患，支持符合條件的生豬屠宰廠建設(shè)車輛洗消中心，支持符合條件的規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、種豬場(chǎng)建立轉(zhuǎn)豬臺(tái)、車輛清洗消毒站點(diǎn)和運(yùn)輸生豬車輛、飼料等熏蒸消毒車間，進(jìn)一步提升養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全條件。原則上按照單廠（場(chǎng)）總投資最高不超過(guò)80萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)費(fèi)用由財(cái)政部門和企業(yè)按1:1比例承擔(dān)。財(cái)政資金部分，對(duì)薊州、寶坻、武清、寧河、靜海五個(gè)區(qū)，市財(cái)政承擔(dān)80%，區(qū)財(cái)政承擔(dān)20%；對(duì)東麗、津南、西青、北辰、濱海新區(qū)五個(gè)區(qū)，市、區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)50%。市財(cái)政補(bǔ)助資金采取先建后補(bǔ)的方式安排。

　　４。提升區(qū)、鎮(zhèn)、村獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和人員防疫裝備水平。由有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自行投資建設(shè)，重點(diǎn)提升區(qū)級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室軟硬件條件，配備PCR檢測(cè)儀器設(shè)備，確保具有非洲豬瘟檢測(cè)能力；提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站設(shè)施設(shè)備和村級(jí)動(dòng)物防疫員裝備水平，完善小型實(shí)驗(yàn)室，配齊洗消設(shè)備、疫情巡查音視頻設(shè)備、信息化追溯設(shè)備等。

　　５。用足用好生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。生豬調(diào)出大縣要結(jié)合本區(qū)實(shí)際，做好政策設(shè)計(jì)，有序加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)支持保種引種、生物安全改造、豬舍改造等方面建設(shè)。

　　６。積極爭(zhēng)取金融服務(wù)支持。加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰加工企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，提供必要的融資支持，不盲目停貸、壓貸。充分發(fā)揮天津農(nóng)擔(dān)公司的政策性擔(dān)保功能，積極為種豬場(chǎng)和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)提供信貸擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)將豬舍等地上附著物、生豬等作為反擔(dān)保措施。對(duì)在保擔(dān)保貸款到期的養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)施展期擔(dān)保，并推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)行無(wú)還本續(xù)貸；對(duì)單戶養(yǎng)殖場(chǎng)提供的擔(dān)保余額不得超過(guò)1000萬(wàn)元，對(duì)200萬(wàn)元-1000萬(wàn)元（含）之間的擔(dān)保項(xiàng)目，自2019年5月30日至2019年10月31日，可納入“雙控”考核范圍，并可按規(guī)定享受擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。天津農(nóng)擔(dān)公司在堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和做好風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡量簡(jiǎn)化擔(dān)保貸款程序，縮短辦理時(shí)間，保證貸款盡快到位。

　　二、優(yōu)化調(diào)整生豬產(chǎn)業(yè)布局

　　堅(jiān)持適度規(guī)模、農(nóng)牧結(jié)合、綠色生態(tài)發(fā)展方向，科學(xué)規(guī)劃我市生豬產(chǎn)業(yè)布局，提高生豬養(yǎng)殖效率與水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量和效益。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和生產(chǎn)；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖總體規(guī)模逐年減少，部分區(qū)域現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主要向科技型、生態(tài)型為主的良種繁育、特色養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型提升；薊州、寶坻、武清、寧河、靜海及濱海新區(qū)大港等6個(gè)區(qū)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展種豬繁育和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，有序引導(dǎo)村莊內(nèi)經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖企業(yè)外遷或關(guān)停，逐步減少“小散”場(chǎng)戶比例。在京津冀畜牧獸醫(yī)協(xié)同發(fā)展的大背景下，統(tǒng)籌生豬養(yǎng)殖和屠宰產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)本市企業(yè)在河北省發(fā)展生豬養(yǎng)殖，產(chǎn)品返銷天津；鼓勵(lì)屠宰企業(yè)發(fā)展品牌化經(jīng)營(yíng)，面向京津市場(chǎng)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的豬肉產(chǎn)品。未來(lái)幾年，全市生豬出欄規(guī)模穩(wěn)定在300萬(wàn)頭左右，自給率達(dá)到50%。

　　三、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和龍頭企業(yè)發(fā)展

　　全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖方式，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，彌補(bǔ)散養(yǎng)退出后造成的市場(chǎng)缺口，形成穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的中堅(jiān)力量。鼓勵(lì)種豬場(chǎng)和規(guī)模化豬場(chǎng)改進(jìn)生產(chǎn)和防疫設(shè)施，配備高水平自動(dòng)化、智能化養(yǎng)殖設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖水平；加強(qiáng)生物安全體系建設(shè)，打造基礎(chǔ)設(shè)施、防疫裝備、防控意識(shí)全方位閉環(huán)防控系統(tǒng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在加強(qiáng)生物安全防范的前提下補(bǔ)欄增養(yǎng)，適時(shí)補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)后備母豬，穩(wěn)定提升現(xiàn)有生豬產(chǎn)能。要加大招商引資力度，引導(dǎo)大型企業(yè)集團(tuán)在適度發(fā)展區(qū)內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。鼓勵(lì)各類大型養(yǎng)豬企業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)，通過(guò)“公司+產(chǎn)業(yè)基地（合作社）+農(nóng)戶”等方式，實(shí)現(xiàn)從生豬育種、繁育、飼養(yǎng)到屠宰加工的規(guī)模化、一體化發(fā)展。

　　四、大力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，引導(dǎo)綠色發(fā)展。深入推進(jìn)畜禽糞污治理和資源化利用工程，推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)，推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理，促進(jìn)糞污就近就地還田利用，確保到2019年底實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率100%，到2020年全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。加快推進(jìn)薊州、靜海、武清、濱海新區(qū)無(wú)害化處理體系建設(shè)，逐步建立覆蓋全市的病死豬收集處理體系。優(yōu)化調(diào)整生豬屠宰加工布局。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力差，沒(méi)有技術(shù)、品牌、管理優(yōu)勢(shì)的小型生豬定點(diǎn)屠宰廠，鼓勵(lì)進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)調(diào)整。支持企業(yè)建立“養(yǎng)殖+屠宰+銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈品牌化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)冷鏈物流配送體系建設(shè)，推進(jìn)生豬“就近屠宰、冷鏈配送”經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化屠宰、品牌化經(jīng)營(yíng)、冷鏈化運(yùn)輸、現(xiàn)代化配送以及包裝銷售。

　　五、積極拓展外埠產(chǎn)業(yè)基地

　　圍繞變“運(yùn)豬”為“運(yùn)肉”的新要求，鼓勵(lì)我市有實(shí)力的屠宰企業(yè)積極在外地建設(shè)生豬屠宰加工廠，產(chǎn)品返銷天津。支持我市豬肉經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)與河北、遼寧、山東、內(nèi)蒙等生豬主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行對(duì)接，發(fā)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供應(yīng)，形成較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。積極引導(dǎo)有實(shí)力的生豬養(yǎng)殖企業(yè)和屠宰企業(yè)在外埠建設(shè)養(yǎng)殖基地或合作建立契約式供給基地，補(bǔ)齊我市資源短板，最大限度地保障我市生豬有效供給。

　　六、優(yōu)化疫情處置和調(diào)運(yùn)監(jiān)管

　　嚴(yán)格落實(shí)市委市政府關(guān)于疫情防控工作的各項(xiàng)部署，按照《天津市非洲豬瘟防控工作方案（2019年）》有關(guān)要求，進(jìn)一步壓實(shí)防控責(zé)任，落實(shí)關(guān)鍵措施，高質(zhì)量開展疫情排查監(jiān)測(cè)、生豬屠宰環(huán)節(jié)檢測(cè)、病死豬無(wú)害化處理以及禁止餐廚廢棄物飼喂生豬等工作，鞏固防控成效，打好打贏非洲豬瘟防控持久戰(zhàn)。一旦我市發(fā)生非洲豬瘟疫情，務(wù)必嚴(yán)格按照“四全面、三同步”的處置原則，果斷撲滅疫情，堅(jiān)決防止擴(kuò)散蔓延。切實(shí)加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管，強(qiáng)化生豬販運(yùn)人員及販運(yùn)車輛備案管理，嚴(yán)格種豬和仔豬調(diào)運(yùn)管控，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為。積極推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一安排，適時(shí)開展分區(qū)防控，探索構(gòu)建非洲豬瘟疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制。

　　七、加強(qiáng)生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　重點(diǎn)加強(qiáng)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，科學(xué)研判市場(chǎng)形勢(shì)，多渠道宣傳解讀利好預(yù)期，增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶信心。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，逐步推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管監(jiān)測(cè)信息一體化建設(shè)，及時(shí)做好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直連直報(bào)系統(tǒng)備案信息更新，加大“掌上牧云”客戶端推廣力度，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)據(jù)直報(bào)。按照《農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作考評(píng)暫行辦法》要求，高質(zhì)量完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)任務(wù)。各區(qū)要積極爭(zhēng)取統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作經(jīng)費(fèi)，保障數(shù)據(jù)核查、數(shù)據(jù)分析等工作正常開展。

　　八、切實(shí)強(qiáng)化組織保障

　　要強(qiáng)化各區(qū)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，壓實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的主體責(zé)任。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把穩(wěn)定生豬生產(chǎn)作為當(dāng)前一個(gè)時(shí)期重中之重的任務(wù)，抓好組織落實(shí)。要強(qiáng)化調(diào)查研究，主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極爭(zhēng)取區(qū)政府及財(cái)政、自然資源等相關(guān)部門的政策支持。加大生豬生產(chǎn)扶持力度，完善養(yǎng)殖用地政策，合理規(guī)劃布局，有效保障新建、擴(kuò)建規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)用地需求。進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力。密切關(guān)注生豬生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，認(rèn)真研究解決措施。在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好禽蛋、牛羊禽肉、牛奶等替代品生產(chǎn)，多渠道滿足市場(chǎng)消費(fèi)。

　　2019年8月1日

　　（聯(lián)系人：張立建， 聯(lián)系電話：88270381）