關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第0272號(hào)（農(nóng)業(yè)水利類038號(hào)）提案答復(fù)的函

發(fā)布日期：2019-10-02 20:15:59 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

　　關(guān)于大力加強(qiáng)基于第三方畜禽糞污集中處理與資源化的提案收悉。經(jīng)商財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于加強(qiáng)縣域統(tǒng)籌

　　2017年起，中央持續(xù)加大畜禽糞污資源化利用支持力度，先后支持585個(gè)畜牧大縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方處理機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要使用方向，支持建設(shè)糞污收集、貯存、處理、利用等設(shè)施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作方針，鼓勵(lì)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用第三方服務(wù)，先后建設(shè)485個(gè)規(guī)模化大型沼氣工程和18個(gè)規(guī)模化生物天然氣工程，發(fā)揮沼氣和生物天然氣在畜禽糞污資源化利用中的作用。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，要求推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三方處理企業(yè)將養(yǎng)殖場(chǎng)戶畜禽糞污進(jìn)行專業(yè)化集中處理。下一步，我部將會(huì)同相關(guān)部門，繼續(xù)完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)整縣推進(jìn)，積極探索政府主導(dǎo)、第三方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的畜禽糞污集中處理與綜合利用模式。

　　二、關(guān)于加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立了農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，針對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用的關(guān)鍵問(wèn)題，圍繞熱解炭氣多聯(lián)產(chǎn)、高效厭氧消化和成型燃料清潔燃燒三個(gè)研究方向，開展科研創(chuàng)新。在中德農(nóng)業(yè)合作框架下，圍繞提高沼氣工程產(chǎn)氣率、發(fā)酵原料多元化、沼氣提純罐裝、沼肥綜合利用等方面，聯(lián)合德國(guó)相關(guān)科研部門開展沼氣技術(shù)攻關(guān)，合作建立示范工程。國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出“十三五”時(shí)期要以規(guī)模化大型沼氣工程和生物天然氣工程為發(fā)展重點(diǎn)，提高畜禽糞污等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物的處理利用水平。國(guó)家能源局已將生物天然氣融入國(guó)家天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，組織各地和央企編制生物天然氣中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，組織開展生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范建設(shè)，加快推動(dòng)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。下一步，我部將會(huì)同相關(guān)部門，繼續(xù)加大沼氣工程和沼液應(yīng)用科技研發(fā)力度，重點(diǎn)提高沼氣產(chǎn)氣效率和沼液綜合利用水平。

　　三、關(guān)于加大政策扶持力度

　　在畜禽糞污資源化利用工作推進(jìn)過(guò)程中，有關(guān)部門積極支持有機(jī)肥廠、大中型沼氣工程建設(shè)，鼓勵(lì)地方探索政府購(gòu)買服務(wù)、第三方治理等市場(chǎng)化治理模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性。推動(dòng)落實(shí)沼氣發(fā)電上網(wǎng)，有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)等政策，引導(dǎo)具備條件的地區(qū)推行受益者付費(fèi)制度，積極擴(kuò)大畜禽糞污資源化利用產(chǎn)品出路，探索了一批可持續(xù)運(yùn)行的商業(yè)模式。提案中關(guān)于資源化利用產(chǎn)品價(jià)格政策的建議，對(duì)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，完善市場(chǎng)化機(jī)制具有重要作用，有必要進(jìn)一步深入研究推進(jìn)。下一步，我部將針對(duì)畜禽糞污資源化利用市場(chǎng)主體可持續(xù)運(yùn)行問(wèn)題，借鑒相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加大政策扶持，切實(shí)提升畜禽糞污治理水平。

　　感謝對(duì)畜牧獸醫(yī)工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)我們的工作給予支持。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2019年8月30日

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局 010—59191353