對十三屆全國人大二次會議第7805號建議的答復

發布日期：2019-08-18 11:33:27 來源：互聯網

劉志宏代表：

　　您提出的關于支持運城建設國家級優質水果基地的建議收悉。經商發展改革委，現答復如下。

　　一、關于支持運城果業標準化園區提檔升級

　　我部認真貫徹落實中央的決策部署，高度重視果業建設和發展，把發展果業作為推動現代農業發展、增加農民收入、實現農村脫貧致富的一項重要舉措，積極會同有關部門，認真貫徹落實中央的部署，推動水果產業健康發展。一是加強規劃引導。2003年和2008年，我部兩次發布《全國蘋果優勢區域布局規劃》，將運城所處的晉南地區劃入“黃土高原優勢區”，明確功能定位、發展目標和主攻方向，引導蘋果產業向優勢區域聚集，提升產業整體競爭力。二是創建特色農產品優勢區。2017年，我部會同發展改革委、林業局編制印發了《特色農產品優勢區建設規劃綱要》，提出到2020年，創建并認定300個左右國家級特優區，重點建設標準化生產基地、加工基地、倉儲物流基地、科技支撐體系、品牌建設與市場營銷體系、質量控制體系等。國家級特優區聚焦發展特色糧經作物、特色園藝產品、特色畜產品、特色水產品、林特產品五大類29個品種，目前已認定2批共146個國家級特優區。2019年5月，我部聯合有關部門啟動第三批特優區申報，山西運城等地可積極申報創建國家級特優區，我部將在提高特優區申報材料質量、編制特優區建設規劃等方面給予指導和幫助。三是加強標準化示范基地建設。2009—2016年，我部每年安排中央財政資金支持開展蔬菜、水果、茶葉等園藝作物標準園創建，大力推進規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營，有效推動科技應用，帶動產業提檔升級。2017—2018年，我部每年安排中央財政資金支持開展綠色高質高效整建制創建，集成推廣主要經濟作物高產高效、資源節約、生態環保技術模式，引領農業發展方式轉變。2019年，中央財政繼續安排資金支持開展綠色高質高效行動，集成“全環節”綠色高效技術，構建“全過程”社會化服務體系，打造“全鏈條”產業融合模式，引領“全縣域”農業綠色發展，示范帶動大面積提質增效。

　　下一步，我部將繼續會同發展改革委等有關部門，著力抓好特色農產品優勢區創建，深入開展綠色高質高效行動，支持地方打造特色農產品生產優勢區和產業發展集聚區，推進農村一二三產業融合發展，促進農業提質增效和農民增收。

　　二、關于支持運城農產品出口平臺建設

　　我部認真貫徹落實黨中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的決策部署，強化頂層設計，培育市場主體，促進優質優價，帶動農民增收。一是加強政策指導。推進《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的意見》（國辦發〔2016〕93號）貫徹落實；會同發展改革委等14個部門印發《關于促進農產品精深加工高質量發展若干政策措施的通知》，指導各地加強行業標準制修訂、國際標準跟蹤和官方評議；培育創建國際農產品加工園區，支持新型經營主體建設保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設施；開展外經人員能力培訓，推進加工企業“走出去”。二是加強農產品批發市場建設。2015年，我部印發《全國農產品產地市場發展綱要》，并會同發展改革委、商務部、交通運輸部等部委聯合印發了10余個文件推動完善農產品產地市場體系。截至目前，我部已啟動建設了洛川蘋果等13個全國性農產品產地市場，億元以上農產品專業批發市場發展到937家，年成交額19346.7億元，在帶動相關產業發展、提升產品影響力等方面起到積極效果。三是扶持壯大龍頭企業。通過舉辦龍頭企業負責人培訓等活動，宣傳龍頭企業扶持政策，幫助龍頭企業提升經營管理水平；通過搭建農業產業化交易會等產銷對接平臺，幫助龍頭企業拓展產品銷路，打造知名品牌；研究完善相關政策措施，推動龍頭企業轉型升級。目前，全國經縣級以上農業產業化主管部門認定的龍頭企業達8.7萬家，其中省級以上重點龍頭企業1.7萬家、國家級重點龍頭企業1243家，農業產業化龍頭企業已成為促進現代農業建設、推動農業供給側結構性改革、促進鄉村產業振興的重要力量。

　　下一步，我部將繼續會同有關部門和單位，指導各地把加強市場建設作為促進農產品銷售、引導農業結構調整和增加農民收入的重要措施，加強產地批發市場和田頭市場建設，增強農戶營銷能力，提高農產品附加值，減少流通損失，促進產業健康發展。

　　三、關于將運城國際果品交易博覽會上升到國家層面進行打造

　　近年來，我部積極利用各類農業展會、品牌大會等平臺開展了一系列產銷銜接活動，取得積極成效。一是開展品牌推選工作。2016年，推選了100個名優果品區域公用品牌、“2016中國最有影響力的十大蘋果區域公用品牌”；2017年，推選了“2017年中國百強農產品區域公用品牌”；2018年，推動中國農產品市場協會開展“中國農業品牌目錄制度”工作，為做強貧困地區農業品牌發揮了積極作用。二是加強品牌產品營銷推介。借助中國國際農產品交易會、中國國際茶葉博覽會等農業展會以及產銷對接等活動，推介貧困地區品牌農產品。在第十四屆、十五屆、十六屆中國國際農產品交易會期間分別舉辦“省部長推介品牌農產品專場”“我為品牌農產品代言”“鄉人鄉味——全國品牌農產品推介活動”等大型公益活動，傾情推介具有地方特色的農產品區域公用品牌，為促進產業發展、農民增收提供了有力支撐。

　　運城國際果品交易博覽會舉辦以來，示范性強，引領作用突出，對推動當地水果產業發展發揮了重要作用。《國務院關于進一步促進展覽業改革發展的若干意見》明確要求，嚴格規范各級政府辦展行為，減少財政出資和行政干預，逐步加大政府向社會購買服務的力度，建立政府辦展退出機制。運城國際果品交易會應遵循市場經濟規律，以市場為導向，按照“市場化、專業化、國際化、品牌化、信息化”的辦展理念，統籌利用好國內國際兩個市場兩種資源，逐步塑強展會品牌，以會展經濟帶動產業發展。下一步，我部將繼續發揮各類農業展會、農產品產銷對接活動的作用，充分借助各地展覽會、展銷會、博覽會等展會平臺，積極開展品牌營銷推介活動，利用傳統媒體和新媒體強化品牌宣傳推廣，提升當地農業品牌影響力和知名度。

　　感謝您對農業農村工作的關心，希望對我部工作繼續給予支持。

　　聯系單位及電話：農業農村部種植業管理司 010–59192807

　　農業農村部

　　2019年7月11日