安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程的意見(jiàn)

發(fā)布日期：2019-08-07 12:16:18 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)業(yè)興旺中的關(guān)鍵作用，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，決定在全省實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，即發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣（市、區(qū)），建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)園，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)一批知名大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、目標(biāo)要求

　　到2022年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達(dá)到全國(guó)平均水平，力爭(zhēng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超300億元的縣（市、區(qū)）10個(gè)以上，部分強(qiáng)縣（區(qū)）突破500億元；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元的園區(qū)10個(gè)以上，其中超200億元的3個(gè)以上，部分強(qiáng)園突破300億元；打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元的企業(yè)15個(gè)以上，其中超100億元的3個(gè)以上；引進(jìn)投資額累計(jì)超100億元的知名加工企業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，形成一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈；培育“皖”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品品牌50個(gè)以上，其中在全國(guó)行業(yè)市場(chǎng)占有率、影響力位居前列的品牌10個(gè)以上。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）實(shí)施優(yōu)先發(fā)展，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣。實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)縣”培育計(jì)劃，加大指導(dǎo)支持力度，力爭(zhēng)到2022年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入翻一番。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)前20強(qiáng)縣（市、區(qū)）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，引領(lǐng)帶動(dòng)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展。加快20強(qiáng)縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工與初加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步科學(xué)合理布局，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，建成一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)好的農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，相關(guān)市、縣人民政府。以下任務(wù)分工均需相關(guān)市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)，不再列出）

　?。ǘ┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)園。制定全省農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等園區(qū)的整合，優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)提升行動(dòng)，規(guī)范加工示范園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)明確功能定位、合理布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。加大對(duì)示范區(qū)支持力度，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在公共性、公益性領(lǐng)域加強(qiáng)服務(wù)支撐能力建設(shè)，打造一批科技研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)、品牌建設(shè)、信息咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)園發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的主體功能，創(chuàng)建集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工、便利化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)集群，融合發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳）

　　（三）加速做大做強(qiáng)，打造一批全國(guó)同行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)。支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式整合資源要素，鼓勵(lì)其跨地區(qū)、跨行業(yè)組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，并與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造原料專(zhuān)屬基地，制定市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，逐步發(fā)展成為整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等為重點(diǎn)，支持企業(yè)加快技術(shù)裝備改造升級(jí)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，加快發(fā)展各種類(lèi)型的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、科技含量高、擴(kuò)張要求強(qiáng)，且符合上市基本條件的成長(zhǎng)型企業(yè)上市融資。實(shí)施“百億元企業(yè)”培育計(jì)劃，重點(diǎn)打造20家成長(zhǎng)性好、規(guī)模位居前列的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加大政策支持，力爭(zhēng)盡快形成一批產(chǎn)值過(guò)百億元的農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省糧食和儲(chǔ)備局）

　　（四）大力招商引資，引進(jìn)一批世界、全國(guó)知名企業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，充分挖掘和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，儲(chǔ)備遴選一批農(nóng)產(chǎn)品加工招商引資重大項(xiàng)目，面向世界、全國(guó)知名企業(yè)，開(kāi)展重大招商項(xiàng)目信息發(fā)布。開(kāi)展上門(mén)招商，引導(dǎo)一批企業(yè)航母注冊(cè)地落戶安徽，發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”。做好招商引資項(xiàng)目規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目論證、工作指導(dǎo)和政策支持，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，抓好項(xiàng)目落地、開(kāi)工建設(shè)。搭建合作交流平臺(tái)。充分發(fā)揮世界制造業(yè)大會(huì)、中國(guó)安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)等展會(huì)平臺(tái)作用，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資力度。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)品牌振興，培育一批全國(guó)乃至國(guó)際影響力農(nóng)產(chǎn)品品牌。打造區(qū)域公共品牌和企業(yè)品牌，建立“一個(gè)公共品牌、一套管理制度、一套標(biāo)準(zhǔn)體系、多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體”的公共品牌管控體系，加快提升“綠色皖農(nóng)”品牌公信力。實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，進(jìn)一步推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)，建立品牌目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保品牌含金量。強(qiáng)化品牌宣傳，深度挖掘農(nóng)業(yè)品牌文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)策劃和形象設(shè)計(jì)，講好品牌故事，打響“生態(tài)安徽、綠色品牌”農(nóng)產(chǎn)品的知名度。制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升品牌影響力，重點(diǎn)培育50個(gè)行業(yè)排名靠前的品牌，力爭(zhēng)培育一批在全國(guó)乃至國(guó)際具有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省糧食和儲(chǔ)備局）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將“五個(gè)一批”工程實(shí)施作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展的主要抓手和促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要舉措，久久為功，持續(xù)推進(jìn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)作為“五個(gè)一批”工程實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)政策研究，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)作用。省有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任分工，密切配合，形成工作合力。建立省、市、縣（市、區(qū)）橫向協(xié)調(diào)一致、縱向立體高效的推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為“五個(gè)一批”工程實(shí)施提供強(qiáng)有力的組織保障。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)成員單位）

　　（二）加大扶持力度。落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財(cái)政扶持政策，積極推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，加大對(duì)“五個(gè)一批”工程的支持力度。發(fā)揮省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金作用，撬動(dòng)更多的產(chǎn)業(yè)資本、金融資本和社會(huì)資本投入“五個(gè)一批”工程實(shí)施，構(gòu)建金融支持“五個(gè)一批”工程的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。認(rèn)真貫徹促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，推動(dòng)“五個(gè)一批”工程加快實(shí)施。落實(shí)稅收優(yōu)惠相關(guān)政策。保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地，用于農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行輔助設(shè)施建設(shè)，不低于省下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃總數(shù)的2%；降低企業(yè)用地成本，農(nóng)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。對(duì)符合農(nóng)產(chǎn)品初加工用電的用戶執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行政審批的管理和服務(wù)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。加強(qiáng)政策、咨詢、信息、人才、融資、技術(shù)、市場(chǎng)對(duì)接等服務(wù)，為“五個(gè)一批”工程實(shí)施優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省稅務(wù)局）

　?。ㄈ┙⑼七M(jìn)制度。建立規(guī)范化、常態(tài)化的統(tǒng)計(jì)分析體系，及時(shí)準(zhǔn)確全面掌握農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況以及實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程進(jìn)展，為指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、制定政策措施、推進(jìn)科學(xué)決策提供重要依據(jù)。定期對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，優(yōu)先把優(yōu)秀企業(yè)納入省級(jí)龍頭企業(yè)范圍。建立調(diào)度制度，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)及辦公室定期調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目的跟蹤調(diào)度，層層推進(jìn)抓好落實(shí)。建立聯(lián)系制度，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)牽頭統(tǒng)籌，各成員單位“一對(duì)一”聯(lián)系重點(diǎn)示范區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。建立健全“四送一服”常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)扶持政策。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力宣傳“五個(gè)一批”工程發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好做法。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省統(tǒng)計(jì)局）

　?。ㄋ模﹪?yán)格責(zé)任考核。建立健全責(zé)任機(jī)制，結(jié)合《安徽省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展實(shí)施方案（2017—2021年）》，將“五個(gè)一批”工程實(shí)施情況作為對(duì)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作考核的重要內(nèi)容。各地要結(jié)合實(shí)際，研究制定適合本地的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)要求，強(qiáng)化推進(jìn)措施，落實(shí)優(yōu)惠政策，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省統(tǒng)計(jì)局、省人力資源社會(huì)保障廳）

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2019年7月22日