安徽省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于征求《安徽省地方標準管理辦法修訂草案》意見的通知

發(fā)布日期：2018-11-17 09:33:53 來源：互聯(lián)網(wǎng)

各有關(guān)單位：

　　為了進一步規(guī)范地方標準制定程序，推動地方標準實施，加強地方標準化管理，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等法律法規(guī)和國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會要求，省質(zhì)監(jiān)局擬對《安徽省地方標準管理辦法》進行修訂?，F(xiàn)將《安徽省地方標準管理辦法修訂草案》公示，如有意見，請于11月20日前反饋。

　　聯(lián) 系 人：錢隆 萬玉潔  電子郵箱：20117923@qq.com

　　聯(lián)系電話：0551-63356192；0551-63356674（傳真）

　　附件：安徽省地方標準管理辦法修訂草案

　　安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標準化處

　　2018年11月12日

　　附件：

　　安徽省地方標準管理辦法修訂草案

　　第一章  總則

　　第一條  為了規(guī)范地方標準制定程序，推動地方標準實施，加強地方標準管理，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條  地方標準的制定、實施及管理等工作，適用本辦法。

　　第三條  省標準化行政主管部門統(tǒng)一管理行政區(qū)域內(nèi)地方標準化工作，履行下列職責：

　?。ㄒ唬┲菩抻喌胤綐藴?，對地方標準統(tǒng)一立項、審查、編號和批準發(fā)布；

　?。ǘ┲笇?dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門做好地方標準的組織起草和實施工作；

　?。ㄈ┙M織對地方標準的實施情況開展評估、復(fù)審和監(jiān)督檢查；

　　（四）組建和管理安徽省專業(yè)標準化技術(shù)委員會；

　?。ㄎ澹彶楹团鷾试O(shè)區(qū)的市標準化行政主管部門提出的制定其行政區(qū)域內(nèi)地方標準的申請。

　　第四條  省有關(guān)行政管理部門分工管理本部門、本行業(yè)的地方標準化工作，履行下列職責：

　?。ㄒ唬┨岢龅胤綐藴柿㈨椛暾垼?/p>

　?。ǘ┙M織起草和實施地方標準；

　?。ㄈΦ胤綐藴实膶嵤┣闆r開展評估、復(fù)審和監(jiān)督檢查；

　?。ㄋ模Ρ静块T、本行業(yè)的標準化技術(shù)委員會開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第五條  省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，歸口管理本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域地方標準。

　　未成立專業(yè)標準化技術(shù)委員會的，省標準化行政主管部門可以指定省級有關(guān)行政主管部門等作為地方標準制修訂的技術(shù)歸口單位。

　　第二章  標準制定

　　第六條  為滿足地方自然條件、風俗習慣、經(jīng)濟建設(shè)、社會治理、生態(tài)保護、公共服務(wù)等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標準。對沒有國家標準、行業(yè)標準和安徽省地方標準而又符合本行政區(qū)域內(nèi)地方標準制定范圍的，可以由設(shè)區(qū)的市標準化行政主管部門申請，經(jīng)省標準化行政主管部門批準后制定設(shè)區(qū)的市地方標準，由設(shè)區(qū)的市標準化行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市地方標準的制修訂計劃編制、審批、編號和發(fā)布等工作。

　　第七條  地方標準為推薦性標準，但是法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定授權(quán)制定強制性地方標準的，從其規(guī)定。

　　第八條  制定地方標準應(yīng)當有利于科學合理利用資源，推廣科學技術(shù)成果，增強產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。

　　地方標準的技術(shù)要求不得低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求。

　　禁止利用地方標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

　　第九條  省標準化行政主管部門每年根據(jù)全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點工作提出申報地方標準項目的原則要求，向社會公布，公開征集地方標準計劃。

　　第十條  公民、法人或者其他組織均可以向技術(shù)歸口單位提出制定地方標準項目的建議。技術(shù)歸口單位對收集的建議進行統(tǒng)一審查、協(xié)調(diào)后，根據(jù)本部門、本行業(yè)實際需求，向省標準化行政主管部門提出地方標準立項申請。

　　第十一條  地方標準立項申請應(yīng)當提交下列材料：

　?。ㄒ唬┌不帐〉胤綐藴柿㈨椛暾埡?/p>

　?。ǘ┌不帐〉胤綐藴视媱濏椖繀R總表；

　?。ㄈ┌不帐〉胤綐藴视媱濏椖咳蝿?wù)書；

　?。ㄋ模藴薯椖績?nèi)容涉及專利的，提供專利的相關(guān)證明及專利持有人授權(quán)文件，并對所提供證明材料的真實性負責。參與標準制定的組織或者個人未按要求披露其擁有的專利，違反誠實信用原則的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

　　第十二條  省標準化行政主管部門應(yīng)當在官網(wǎng)公示立項申請，征求公眾意見。經(jīng)公示無重大異議的，省標準化行政主管部門應(yīng)當根據(jù)需要邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家和代表對立項申請的必要性、可行性等問題開展立項論證。

　　第十三條  在立項論證的基礎(chǔ)上，省標準化行政主管部門經(jīng)統(tǒng)籌考慮，制定地方標準制修訂項目計劃，并向社會公布。

　　地方標準制修訂項目計劃應(yīng)當明確項目提出單位、技術(shù)歸口單位和完成時限等。項目完成時限不得超過2年。

　　第十四條  地方標準計劃執(zhí)行過程中，可以進行下列調(diào)整：

　?。ㄒ唬┐_屬急需制定地方標準的重大項目，可以增補；

　?。ǘ┐_屬不宜制定地方標準的項目，應(yīng)予終止；

　?。ㄈ┐_屬特殊情況，可以對項目的內(nèi)容進行調(diào)整。

　　第十五條  需調(diào)整地方標準項目的，應(yīng)由起草單位提出調(diào)整申請，經(jīng)技術(shù)歸口單位審查同意，報省標準化行政主管部門審批。當申請未被批準時，應(yīng)按照原定計劃進行工作。

　　第十六條  各技術(shù)歸口單位按照下達的地方標準計劃組織實施，應(yīng)定期檢查項目進展情況，督促并創(chuàng)造條件，保證起草單位按計劃完成任務(wù)。

　　第十七條  起草單位負責起草地方標準征求意見稿，編寫安徽省地方標準編制說明及有關(guān)附件。

　　第十八條  起草標準應(yīng)遵循下列要求：

　?。ㄒ唬〨B/T 1和相關(guān)標準編寫的要求；

　?。ǘ┏浞终{(diào)查研究，廣泛收集資料，綜合分析，試驗驗證；

　?。ㄈ┏浞謪f(xié)調(diào)標準各相關(guān)方，實現(xiàn)各方共同利益的一致；

　　（四）不得設(shè)定有地方保護、阻礙市場流通和其他妨害公平競爭等內(nèi)容的條款；

　?。ㄎ澹┎坏迷O(shè)定部門管理權(quán)限；

　?。┓蟇TO/TBT相關(guān)原則要求；

　?。ㄆ撸藴饰谋居嘘P(guān)專利信息的編寫要求按照 GB/T 1.1有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條  起草單位應(yīng)將地方標準征求意見稿、編制說明及有關(guān)附件發(fā)送至相關(guān)領(lǐng)域的專家和代表征求意見，同時公開向社會征求意見。

　　征求意見的期限一般為一個月。被征求意見者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見，逾期不復(fù)函，按無異議處理。

　　被征求意見者提出比較重大的修改意見，應(yīng)說明理由。

　　第二十條  起草單位應(yīng)對征集的意見進行分析研究和歸納整理，填寫安徽省地方標準征求意見匯總表，并形成地方標準送審稿。

　　第二十一條  報送標準送審稿時，應(yīng)當提交下列材料：

　?。ㄒ唬藴仕蛯徃?；

　?。ǘ藴示幹普f明；

　?。ㄈ┱髑笠庖妳R總表；

　?。ㄋ模┎捎脟H標準或國外先進標準的，應(yīng)附標準原文及譯文；

　?。ㄎ澹┲饕脑囼?、驗證報告；

　?。┲饕囊?guī)范性引用文件及參考文獻的文本。

　　第二十二條  地方標準送審稿由省標準化行政主管部門或委托技術(shù)歸口單位組織審查，審查原則上采用會議審查的形式。

　　第二十三條  在召開標準審查會議五日前應(yīng)將審查會議通知、標準送審稿、編制說明、意見匯總表等有關(guān)材料提交給審查專家。

　　第二十四條  標準審查專家原則上從“安徽省標準化高級專家?guī)?rdquo;及省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會中選擇。審查專家組應(yīng)由不同領(lǐng)域的專家和代表組成，原則上不少于7人。審查專家應(yīng)全程參與審查工作，并簽署審查專家承諾書。審查專家如果與該標準存在利益關(guān)系，應(yīng)主動回避。

　　地方標準起草人員不得作為審查專家參加標準審查。

　　第二十五條  地方標準審查應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）內(nèi)容符合國家有關(guān)法律法規(guī)和強制性標準的情況，與相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的協(xié)調(diào)性；

　　（二）重大意見分歧的處理情況，相關(guān)各方意見是否協(xié)調(diào)一致；

　　（三）主要技術(shù)內(nèi)容的科學性、合理性和可操作性；

　?。ㄋ模┪谋揪帉懙囊?guī)范性；

　?。ㄎ澹┍匾獣r，可對技術(shù)內(nèi)容的先進性進行評價。

　　第二十六條  審查會議應(yīng)聽取起草單位介紹標準起草過程、主要內(nèi)容的確定依據(jù)、重大分歧意見的處理情況，并對標準文本逐條進行審查。

　　會議審查應(yīng)有不少于審查專家組人數(shù)的四分之三同意為通過。

　　審查會議應(yīng)形成安徽省地方標準審查會議紀要，由組長代表審查專家組簽字，并附安徽省地方標準審查專家簽字表決表。

　　第二十七條  通過專家審查的，起草單位應(yīng)按照審查意見對地方標準送審稿進行修改，并提供審查專家組組長出具的安徽省地方標準報批稿復(fù)核意見等地方標準報批稿材料，由技術(shù)歸口單位送省標準化行政主管部門報批；未通過專家審查的，起草單位可以根據(jù)專家審查意見對地方標準草案進行修改完善，并由省標準化行政主管部門或技術(shù)歸口單位適時重新審查。

　　第二十八條  報批地方標準應(yīng)提交下列材料：

　　歸口單位出具的報批公文；

　?。ǘ┑胤綐藴蕡笈澹?/p>

　?。ㄈ┑胤綐藴示幹普f明；

　?。ㄋ模彶闀h紀要；

　?。ㄎ澹彶閷＜医M表決意見；

　?。┱骷庖妳R總表；

　?。ㄆ撸┎捎脟H標準和國外先進標準的，應(yīng)附標準原文及譯文；

　　（八）報批稿復(fù)核意見；

　　（九）標準送審稿；

　?。ㄊ彶閷＜页兄Z書。

　　第二十九條  省標準化行政主管部門應(yīng)當對技術(shù)歸口單位提交的申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查。經(jīng)審查符合要求的，由省標準化行政主管部門統(tǒng)一批準、編號、發(fā)布；經(jīng)審查不符合要求的，省標準化行政主管部門應(yīng)當告知材料存在的問題，由技術(shù)歸口單位補充完善后重新報批。

　　第三十條  省標準化行政主管部門應(yīng)當在地方標準批準發(fā)布后1個月內(nèi)向國務(wù)院標準化行政主管部門進行告知性備案。備案材料包括地方標準批文、地方標準文本及編制說明各一份。

　　第三十一條 地方標準的代號、編號：

　?。ㄒ唬┑胤綐藴实拇?/p>

　　漢語拼音字母“DB”加上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃代碼數(shù)組成地方標準代號。

　　設(shè)區(qū)的市地方標準代號由該市行政區(qū)劃代碼前五位組成。

　　示例：

　　安徽省地方標準代號：DB 34

　　合肥市地方標準代號：DB 34（010）

　　（二）地方標準的編號

　　地方標準的編號，由地方標準代號、地方標準順序號和年號三部分組成。

　　DB×× ×××－××××

　?。?－－－ －－

　　第三十二條  經(jīng)批準可以制定地方標準的設(shè)區(qū)的市，其地方標準制定程序由省標準化行政主管部門規(guī)定。

　　第三章  標準實施

　　第三十三條？地方標準發(fā)布實施后，省、設(shè)區(qū)的市標準化行政主管部門及行業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照各自職責，做好對標準的宣貫和實施。對于重要地方標準要進行標準解讀和釋義，加大宣貫和實施力度。

　　第三十四條  省標準化行政主管部門應(yīng)當開展地方標準信息公開工作，建立地方標準公共服務(wù)平臺，公開地方標準文本、編制說明等信息，供社會公眾免費查閱。

　　單位和個人應(yīng)當依法傳播地方標準，不得擅自篡改標準內(nèi)容，不得傳播虛假、廢止的地方標準相關(guān)信息。

　　第三十五條  鼓勵單位和個人把地方標準作為生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)的依據(jù)。

　　單位和個人采用地方標準作為生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)依據(jù)的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定公示地方標準的編號和名稱。凡公示執(zhí)行地方標準的，應(yīng)當完整執(zhí)行現(xiàn)行有效的地方標準，不得降低執(zhí)行要求，不得執(zhí)行已經(jīng)廢止的地方標準。

　　第三十六條  鼓勵縣級以上地方人民政府以及有關(guān)行政管理部門在制定政策措施時，積極引用地方標準開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進、行業(yè)管理和質(zhì)量監(jiān)管等工作。

　　第三十七條  鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和教育、科研機構(gòu)等單位開展地方標準的宣傳、咨詢、培訓(xùn)、評估等技術(shù)服務(wù)和地方標準符合性評價，推動地方標準實施。

　　對有認證需求的地方標準，認證機構(gòu)可以制定認證規(guī)則，依法開展認證活動。

　　第三十八條  省、設(shè)區(qū)的市標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當建立標準實施信息反饋和評估機制，根據(jù)反饋和評估情況對地方標準進行復(fù)審并向社會公布相關(guān)信息。標準的復(fù)審周期一般不超過五年。經(jīng)過復(fù)審，對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和技術(shù)進步的應(yīng)當及時修訂或者廢止。

　　地方標準的復(fù)審原則上采用會議審查的形式，復(fù)審時宜邀請參加過該地方標準審查的單位或人員參加。

　　復(fù)審周期屆滿6個月前，省、設(shè)區(qū)的市標準化行政主管部門應(yīng)當向同級有關(guān)行政主管部門征詢地方標準繼續(xù)有效、修訂或者廢止的復(fù)審建議。未及時反饋復(fù)審建議的，視作廢止建議處理。

　　第三十九條  地方標準在實施過程中，有下列情形之一的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當即時開展評估，并向同級標準化行政管理部門報送復(fù)審建議：

　　（一）地方標準所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止的；

　?。ǘ┫嚓P(guān)國家標準、行業(yè)標準、本市其他地方標準制定或者修訂的；

　?。ㄈ┑胤綐藴噬婕暗年P(guān)鍵技術(shù)發(fā)生重大變化的；

　?。ㄋ模┑胤綐藴蕦嵤┻^程中出現(xiàn)其他新的情形需要復(fù)審的。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第四十條  省標準化行政主管部門發(fā)現(xiàn)備案的設(shè)區(qū)的市地方標準有違反有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定情形的，應(yīng)當要求設(shè)區(qū)的市標準化行政主管部門限期改正或停止實施。

　　第四十一條 省標準化行政主管部門及有關(guān)行政主管部門依據(jù)法定職責，對地方標準的制定進行指導(dǎo)和監(jiān)督，對地方標準的實施進行評估和監(jiān)督檢查。

　　縣級以上標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門，按照各自的職責對地方標準實施情況進行評估和監(jiān)督檢查。

　　第四十二條 省標準化行政主管部門應(yīng)當督促技術(shù)歸口單位按照規(guī)定的時限、程序完成標準起草、技術(shù)審查等工作。發(fā)現(xiàn)技術(shù)歸口單位未按照規(guī)定開展有關(guān)工作的，應(yīng)當通過約談、發(fā)送警示函等方式督促其及時履行職責。

　　經(jīng)督促仍未及時履職的，省標準化行政主管部門可以取消該地方標準制定項目。

　　第四十三條 省標準化行政主管部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政主管部門未按照要求報送復(fù)審建議的，應(yīng)當督促其及時開展評估，提出復(fù)審建議。經(jīng)督促仍未報送的，省標準化行政主管部門可以將復(fù)審建議視作廢止處理。

　　第五章  附則

　　第四十四條  地方標準在相應(yīng)的國家標準或行業(yè)標準實施后即行廢止。

　　第四十五條  本辦法由省標準化行政主管部門負責解釋。

　　第四十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。