質(zhì)量和安全的共性值得研究
近年來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，一些重大安全事故時(shí)有發(fā)生，從許多安全問(wèn)題的事件中我們可以看出，產(chǎn)品質(zhì)量的不合格是導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生的隱患之一。重慶嘉江彩虹橋垮塌，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，主要是因?yàn)樵O(shè)計(jì)質(zhì)量、使用的原材料、施工質(zhì)量不合格所致。2003年11月23日，發(fā)生在重慶開(kāi)縣的天然氣井噴事故中，經(jīng)相關(guān)管理部門(mén)調(diào)查，從技術(shù)人員到操作工人，從組織管理者到安全監(jiān)督人員，都存在著違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象，最終釀成200多無(wú)辜群眾死亡。而且，這些由產(chǎn)品質(zhì)量或工作質(zhì)量問(wèn)題而引發(fā)的安全事故仍在不斷發(fā)生，如何從質(zhì)量管理角度來(lái)解決安全問(wèn)題？用質(zhì)量管理的方法來(lái)解決安全問(wèn)題，或許能夠?yàn)榉婪栋踩鹿侍峁┝硪环N管理思路。
質(zhì)量與安全互為“保險(xiǎn)帶”“質(zhì)量第一”和“安全第一”到底誰(shuí)第一？長(zhǎng)期以來(lái)，有些人錯(cuò)誤地把質(zhì)量工作和安全工作看成是脫節(jié)的，甚至是對(duì)立的。其實(shí)，質(zhì)量與安全互為“保險(xiǎn)帶”。
從產(chǎn)品的角度來(lái)看，首先，質(zhì)量包含著安全的內(nèi)容。安全性是產(chǎn)品質(zhì)量不可或缺的，《產(chǎn)品質(zhì)量法》所指的產(chǎn)品質(zhì)量，首先就是安全性，并在不少條款中作了明確規(guī)定。安全性達(dá)不到要求，其他質(zhì)量指標(biāo)再高，產(chǎn)品也是不合格的。在某些行業(yè)，質(zhì)量和安全往往是分不開(kāi)的，安全是質(zhì)量的重點(diǎn)或主要內(nèi)容，甚至可以說(shuō)，質(zhì)量就是安全，安全就是質(zhì)量。其次，安全需要質(zhì)量來(lái)保證?，F(xiàn)代人的生活、工作、娛樂(lè)、休息，都不可能離開(kāi)相應(yīng)的產(chǎn)品，都存在一個(gè)安全問(wèn)題。生產(chǎn)更離不開(kāi)相應(yīng)的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的質(zhì)量存在缺陷，往往是造成安全事故的直接原因。同時(shí)，安全還需要工作質(zhì)量（包括管理質(zhì)量）來(lái)保證。嚴(yán)格按規(guī)章制度和操作規(guī)程辦事，經(jīng)常對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行檢查、整改，是防止安全事故必不可少的保障措施。再次，安全是確保質(zhì)量的前提。在不安全的條件下，操作者精神緊張，心理壓力加重，必然影響其操作，也就必然危及產(chǎn)品質(zhì)量。IS09004：2000規(guī)定，管理者應(yīng)當(dāng)“營(yíng)造適宜的工作環(huán)境”，包括考慮“安全規(guī)則和指南”、“人體工效學(xué)”、“熱度、濕度、光線、空氣流動(dòng)”、“衛(wèi)生、清潔度、噪聲、振動(dòng)和污染”等等。
從操作的角度看，質(zhì)量工作和安全工作也有著許多的共同點(diǎn)。首先二者要解決的都是意識(shí)問(wèn)題。要提高產(chǎn)品質(zhì)量，要搞好安全生產(chǎn)，首要的任務(wù)就是提高職工，特別是管理者的質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)；其次是二者的全員性特點(diǎn)，質(zhì)量工作中，全面質(zhì)量管理的一個(gè)基本要求就是全員性，安全工作的全員性也是很明白的，所有職工都必須遵守規(guī)章制度，特別是安全規(guī)則，才可能避免安全事故發(fā)生。只有發(fā)動(dòng)全體職工都來(lái)參加安全監(jiān)督，安全才有保障；第三，都需要領(lǐng)導(dǎo)重視、領(lǐng)導(dǎo)帶頭。IS09000規(guī)定的質(zhì)量管理八項(xiàng)原則，第二項(xiàng)就是“領(lǐng)導(dǎo)作用”。安全也一樣。領(lǐng)導(dǎo)不重視是最大的安全隱患，領(lǐng)導(dǎo)不下決心，安全隱患就難以從根本上消除；第四，對(duì)組織都具有生死興衰的作用。
質(zhì)量是組織的生命，其作用和意義很明白，但相當(dāng)多的組織卻并沒(méi)有將安全當(dāng)作組織的生命，個(gè)別組織管理者甚至認(rèn)為，死傷幾個(gè)人無(wú)所謂，賠點(diǎn)錢(qián)而已。隨著社會(huì)的發(fā)展，人的價(jià)值日益突現(xiàn)，忽視人的生存價(jià)值的組織都將受到懲罰；第五，都必須從技術(shù)和管理兩個(gè)方面下工夫。在一個(gè)技術(shù)落后、管理混亂的組織，質(zhì)量上不去，安全出問(wèn)題，正如一臺(tái)年久失修的沖床一樣，既不能保證質(zhì)量，也不能保證安全，出事故就是必然的事。
此外，質(zhì)量工作和安全工作還有其他一些共同點(diǎn)，例如它們管理的對(duì)象都是人；都需要做好人的思想工作；都需要研究人的生理和心理；都反對(duì)單純追求生產(chǎn)進(jìn)度；都具有一定的獨(dú)立性；都需要建立監(jiān)督檢查機(jī)制；都具有一定的否決權(quán)等等。
給安全管理“借力”鑒于安全管理工作與質(zhì)量管理工作具有相當(dāng)多的共性，安全管理工作可以借鑒質(zhì)量管理的方法來(lái)進(jìn)行。也就是說(shuō)，可以用質(zhì)量管理的方法來(lái)進(jìn)行安全管理。
全面質(zhì)量管理的方法，或者說(shuō)IS09000的方法，最重要的是建立、實(shí)施并保持質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，所以需要一個(gè)管理體系。安全管理也是一個(gè)系統(tǒng)工作，既有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和職工意識(shí)的要求，又有對(duì)組織的生產(chǎn)安全物質(zhì)條件的要求；既要求職工嚴(yán)格遵章守紀(jì)，又要求經(jīng)常進(jìn)行必要的檢查整改等。因此，安全管理完全可以參照建立、實(shí)施和保持質(zhì)量管理體系的方法，建立、實(shí)施和保持安全管理體系。
要建立安全管理體系，首先就要確定組織的安全方針和安全目標(biāo)。組織在確定安全方針時(shí)都必須把人（包括組織內(nèi)部的人和組織外部的人）的生命和健康作為第一要素加以考慮，也就是說(shuō)必須堅(jiān)持“安全第一”的方針。在安全方針的指導(dǎo)下，組織可以根據(jù)自身特點(diǎn)，確立切實(shí)可行的安全目標(biāo)。
組織應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（或確定相應(yīng)的人員），并明確各級(jí)各類人員相應(yīng)的安全職責(zé)和權(quán)限。安全事關(guān)組織的生死存亡，廠長(zhǎng)經(jīng)理理應(yīng)承擔(dān)最終責(zé)任。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不管是獨(dú)立設(shè)置還是與其他相關(guān)部門(mén)合署辦公，都必須有專門(mén)的部門(mén)或人員來(lái)負(fù)責(zé)。還 應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)全體職工的安全生產(chǎn)積極性，讓全體職工都參與到安全管理工作中來(lái)。
建立安全生產(chǎn)必須的規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全規(guī)范等等。大型組織可以參照質(zhì)量手冊(cè)的要求，編制安全手冊(cè)。其他組織也必須制定實(shí)用的安全生產(chǎn)制度，對(duì)容易引起安全事故的過(guò)程、部位、人員、設(shè)備、項(xiàng)目等各種因素進(jìn)行規(guī)范，提出相應(yīng)的要求，規(guī)定檢查考核的方法和必要的糾正措施、預(yù)防措施。對(duì)一些嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)或可能造成重大安全事故的過(guò)程，還應(yīng)規(guī)定做相應(yīng)的記錄。
有條件的單位還可以按照GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立安全管理體系，從危險(xiǎn)源的識(shí)別和評(píng)價(jià)，法律法規(guī)的收集運(yùn)用、管理目標(biāo)指標(biāo)的建立、運(yùn)行控制和三級(jí)監(jiān)督機(jī)制的建立等方方面面預(yù)防和控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。
為安全生產(chǎn)提供必要的資源，包括人力資源和物力資源。IS09001：2000和 IS09004：2000的相關(guān)規(guī)定同樣適用于安全管理體系，可以參照?qǐng)?zhí)行。在這方面，質(zhì)量管理體系和安全管理體系的要求也是可以合一的。
對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督，隨時(shí)進(jìn)行整改，消除安全隱患。組織設(shè)置安全監(jiān)督部門(mén)，車(chē)間設(shè)安全監(jiān)督員，班組設(shè)安全員，形成三級(jí)監(jiān)督體系，不失為一種好方式。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓安全監(jiān)督員有權(quán)暫停生產(chǎn)。在整改安全隱患時(shí)，可以借鑒全面質(zhì)量管理的一些方法，如糾正措施、預(yù)防措施、持續(xù)改進(jìn)、QC小組、質(zhì)量攻關(guān)等等。

編輯：foodqa