天津出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案/注冊監(jiān)管要點

發(fā)布日期：2019-07-14 12:52:00 來源：互聯(lián)網(wǎng)

各分支機構(gòu)應(yīng)成立各自的工作監(jiān)督小組，落實各備案/注冊企業(yè)監(jiān)管責(zé)任，并隨時自查工作質(zhì)量和上級部門下達任務(wù)的落實情況。要求日常監(jiān)管與定期監(jiān)管橫向管理，風(fēng)險分析與重點抽查縱向結(jié)合，注重質(zhì)量分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計，專人專企專檔，落實監(jiān)管工作。

　　二、重視日常監(jiān)管，確定企業(yè)監(jiān)管負責(zé)人，確保企業(yè)持續(xù)符合備案/注冊要求

　　分支機構(gòu)應(yīng)對每1家出口食品備案/注冊企業(yè)指派1名具備《質(zhì)量許可和衛(wèi)生備案/注冊評審員管理辦法》和《進出口衛(wèi)生注冊評審員管理細則》規(guī)定的基本條件的檢驗檢疫工作人員，擔(dān)任企業(yè)監(jiān)管責(zé)任人，負責(zé)實施日常監(jiān)管，確保企業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量體系持續(xù)有效。各分支機構(gòu)應(yīng)將各自的監(jiān)管責(zé)任人名單書面報認證監(jiān)管處。企業(yè)監(jiān)管責(zé)任人發(fā)生變動時應(yīng)及時書面報送。

　　（一）日常監(jiān)管重點

　　1.企業(yè)原料、輔料驗收控制情況，包括生產(chǎn)用水（冰）的監(jiān)測控制情況；

　　2.企業(yè)持續(xù)符合規(guī)定的衛(wèi)生注冊登記條件，衛(wèi)生質(zhì)量體系（包括HACCP體系，下同）有效運行情況；

　　3.產(chǎn)品的病原微生物，農(nóng)藥、獸藥殘留及其他有毒有害物質(zhì)的控制、監(jiān)測情況；

　　4.衛(wèi)生注冊登記編號的使用情況；

　　5.生產(chǎn)出口產(chǎn)品是否屬于衛(wèi)生注冊證書范圍，衛(wèi)生注冊證書是否在有效期內(nèi)；

　　6.是否一年以上未生產(chǎn)出口產(chǎn)品；

　　7.企業(yè)法人代表、質(zhì)量管理、檢驗主管人員變更，廠區(qū)、車間、生產(chǎn)加工設(shè)施和工藝改動、增減情況；

　　8.出口食品生產(chǎn)日期、產(chǎn)量、流向和庫存情況；

　　9.化學(xué)物品及添加劑的使用管理，標(biāo)識的使用、管理，標(biāo)簽的符合性；

　　10.企業(yè)內(nèi)設(shè)檢驗機構(gòu)人員資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)資料、檢驗設(shè)施、儀器設(shè)備、及生產(chǎn)和檢驗記錄等情況；

　　11.不合格產(chǎn)品的處理；

　　12.設(shè)備設(shè)施的維修保養(yǎng)情況；

　　13.獲國外注冊或推薦過程中的企業(yè)對進口國要求的持續(xù)符合情況；

　　14.企業(yè)各類整改落實情況；

　　15.其他可能對出口食品安全衛(wèi)生質(zhì)量產(chǎn)生影響的情況。

　　（二）日常監(jiān)管頻率

　　在生產(chǎn)季節(jié)，日常監(jiān)管頻率可根據(jù)企業(yè)加工季節(jié)、出口量、出口品種、企業(yè)自控能力、出口報檢合格率進行調(diào)整。各注冊監(jiān)管責(zé)任人每月應(yīng)至少對負責(zé)企業(yè)進行1次日常監(jiān)督檢查，并填寫《出口食品衛(wèi)生注冊登記企業(yè)監(jiān)管紀(jì)要簿》。

　　（三）日常注冊監(jiān)管工作方式

　　企業(yè)監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)對照有效的備案/注冊企業(yè)具體產(chǎn)品名稱、備案/注冊日期、獲國外注冊國別以及企業(yè)生產(chǎn)運行情況，結(jié)合出口食品檢驗檢疫的現(xiàn)場檢驗、查驗等工作，自行安排日常監(jiān)管項目，但在兩次定期監(jiān)管之間應(yīng)當(dāng)完成上述1-13項日常監(jiān)管內(nèi)容，每次日常監(jiān)管都應(yīng)包括對前次不符合項目整改落實情況的跟蹤檢查。日常監(jiān)管實行工作日志制度，應(yīng)將抽查內(nèi)容和不符合項目情況填寫在《出口食品衛(wèi)生注冊登記企業(yè)監(jiān)管紀(jì)要簿》中。對發(fā)現(xiàn)的問題簽字確認，督促企業(yè)限期整改，以保證備案/注冊企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量體系的有效運行。

　　（四）日常監(jiān)管中如遇以下情況，注冊監(jiān)管責(zé)任人或分支機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)在3個工作日內(nèi)填寫《出口食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理記錄》上報局認證監(jiān)管處：

　　1.發(fā)現(xiàn)有對產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量構(gòu)成嚴重威脅的因素包括原料、輔料和生產(chǎn)加工用水（冰）等，不能保證其產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的；

　　2.經(jīng)出口檢驗檢疫發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量不合格，且情況嚴重的；

　　3.企業(yè)因原料、生產(chǎn)、加工、儲存內(nèi)部管理等原因，其產(chǎn)品在國外出現(xiàn)衛(wèi)生質(zhì)量問題被國外主管部門或國家局主管部門通報，造成不良影響；

　　4.企業(yè)隱瞞出口產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量問題的事實真相，造成嚴重后果的；

　　5.企業(yè)拒不接受監(jiān)督管理的；

　　6.借用、冒用、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造衛(wèi)生注冊證書、注冊編號、衛(wèi)生注冊標(biāo)志，或者本企業(yè)未注冊食品使用本企業(yè)注冊食品的注冊編號的；

　　7.衛(wèi)生注冊企業(yè)的名稱、法人代表或者通訊地址發(fā)生變化后30日內(nèi)未申請變更的；

　　8.衛(wèi)生注冊企業(yè)的生產(chǎn)車間改建、擴建、遷址完畢或者其衛(wèi)生質(zhì)量體系發(fā)生重大變化后30日內(nèi)未申請復(fù)查的；

　　9.企業(yè)的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗工作出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題或虛假、瞞報等嚴重失實情況的；

　　10.１年內(nèi)未出口注冊范圍內(nèi)食品的。

　　（五）對日常注冊監(jiān)管工作質(zhì)量的巡查。分支機構(gòu)應(yīng)定期組織對監(jiān)管責(zé)任人工作質(zhì)量進行巡查，督促對存在的問題進行整改，不斷提升本轄區(qū)日常監(jiān)管的工作質(zhì)量。

　　三、鞏固定期監(jiān)管，根據(jù)風(fēng)險層次確定監(jiān)管頻次

　　（一）局認證監(jiān)管處將組織或指定各分支機構(gòu)成立定期監(jiān)管小組，根據(jù)出口食品衛(wèi)生注冊登記規(guī)范要求，定期對備案/注冊企業(yè)實施全面的監(jiān)督檢查，并對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行跟蹤檢查。定期監(jiān)管應(yīng)按照規(guī)定要求，填寫相關(guān)的衛(wèi)生注冊登記評審記錄。

　　（二）監(jiān)管頻率要求：

　　1.出口肉類食品的屠宰企業(yè)、肉類分割企業(yè)、肉制品加工企業(yè)在生產(chǎn)季節(jié)每月至少進行1次定期監(jiān)管；

　　2.其它列入《衛(wèi)生注冊需評審HACCP體系的產(chǎn)品目錄》企業(yè)，每6個月（或生產(chǎn)季節(jié)）至少進行1次定期監(jiān)管；

　　3.上述企業(yè)以外的其他注冊登記企業(yè)，每12個月至少進行1次定期監(jiān)管。

　　（三）定期監(jiān)管中如發(fā)現(xiàn)上述二（四）部分中涉及的情況以及其他不符合項目，定期監(jiān)管小組組長應(yīng)在3個工作日內(nèi)書面上報局認證監(jiān)管處并提出處理建議。

　　四、全力做好對外注冊推薦工作，服務(wù)、把關(guān)相融合

　　（一）針對已獲對外推薦資格企業(yè)進行重點監(jiān)管，監(jiān)管中要求嚴格按照國外法律法規(guī)和衛(wèi)生要求，比對企業(yè)實際情況，耐心、細心、用心的去服務(wù)、把關(guān)企業(yè)。

　　（二）對申請對外注冊企業(yè)，應(yīng)做到“早了解、早介入，早服務(wù)、早宣傳”。服務(wù)要到位，把關(guān)要從嚴。同時不僅要求分支機構(gòu)要了解推薦國別的相關(guān)要求，申請企業(yè)和企業(yè)國外收貨方也熟知掌握產(chǎn)品進口國的各種要求。各分支機構(gòu)要全力以赴深入幫扶，使企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益再上一個大臺階。

　　（三）鞏固今年上半年迎接日本農(nóng)林水產(chǎn)省檢查團復(fù)查天津地區(qū)出口日本熱加工偶蹄（禽肉）食品生產(chǎn)企業(yè)成績，繼續(xù)做好今年下半年的對日迎檢工作。

　　五、立足隊伍建設(shè)，搞好評審員培訓(xùn)

　　由于崗位輪換、人員調(diào)整以及近年來新入局年輕同志較多等實際情況，為使各分支機構(gòu)盡快熟悉出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案/注冊內(nèi)容，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識，符合崗位需要，切實履行職責(zé)，計劃于2010年5月份舉辦為期2天的“2010年天津局出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案/注冊評審員培訓(xùn)班”。

　　六、理順工作關(guān)系，完成上下督查工作

　　（一）各分支機構(gòu)（每年6月10日前和11月10日前至少各報送一次）向天津局認證監(jiān)管處反饋本轄區(qū)備案/注冊企業(yè)與備案/注冊監(jiān)管工作質(zhì)量報告及數(shù)量統(tǒng)計分析，主要包括：日常監(jiān)管和定期監(jiān)管實施數(shù)量、派遣人次；按照發(fā)現(xiàn)不符合項目具體數(shù)量多少對分支機構(gòu)和不同產(chǎn)品類型企業(yè)進行排序；對不符合項目加以分類并進行分部統(tǒng)計；統(tǒng)計企業(yè)限期整改完成率和未按時完成原因，比照本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)出口檢驗不合格項目數(shù)量統(tǒng)計以及國外官方通報問題企業(yè)情況、采取針對性措施并分析產(chǎn)生效果、趨勢判定、風(fēng)險評價分析與預(yù)防處理措施情況等。

　　天津局認證監(jiān)管處定期向國家認監(jiān)委反饋備案/注冊企業(yè)與備案/注冊監(jiān)管工作質(zhì)量報告及數(shù)量統(tǒng)計分析。

　　（二）實地督查。根據(jù)國家認監(jiān)委要求，計劃今年6月，在國家認監(jiān)委特派員的指導(dǎo)監(jiān)督下，督查工作質(zhì)量，確定三家分支機構(gòu)、5家被抽查企業(yè)和10名備案/注冊監(jiān)管工作人員情況了解及相關(guān)活動。

　　七、建立健全檔案

　　今年力爭完成初步歸類、整理、建設(shè)6個檔案，形成長效科學(xué)管理。

　　（一）整理、歸類、更新執(zhí)法依據(jù)，建立健全備案/注冊文件規(guī)范檔案，包括國外法律法規(guī)和衛(wèi)生要求等資料；

　　（二）整理、歸類、更新對外接待資料，建立健全《對外注冊推薦表》、《對外注冊企業(yè)報送材料》、“歷屆接待對方檢查和帶走材料”等檔案；

　　（三）整理、歸類、更新備案/注冊企業(yè)專檔，爭取做到查閱檢索快捷化，歷史資料一檔化，行政執(zhí)法文書與企業(yè)資料統(tǒng)一化，作廢檔案專柜化。

　　（四）建立健全工作記錄專檔，做到：

　　1.走訪調(diào)研、監(jiān)督抽查企業(yè)有記錄；

　　2.措施、規(guī)范性文件有記錄；

　　3.不符合項和整改跟蹤有記錄；

　　4.重大事件有記錄；