學(xué)法：國(guó)務(wù)院法制室撤回、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)行政許可的適用規(guī)則
發(fā)布日期：2019-07-14 12:51:52 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)
今年5月國(guó)務(wù)院法制辦公室根據(jù)一些地方和部門(mén)的詢問(wèn)，并商全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法行政法室意見(jiàn)，起草了《撤回、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)行政許可的適用規(guī)則》。現(xiàn)刊登如下，請(qǐng)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照?qǐng)?zhí)行。
一、關(guān)于撤回行政許可的適用規(guī)則
撤回行政許可適用于行政機(jī)關(guān)基于公共利益的需要收回已經(jīng)頒發(fā)的行政許可的情形。適用前提是相對(duì)人取得行政許可合法。適用情形包括：
（一）行政許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止；
（二）行政許可依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化。
撤回行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，說(shuō)明撤回行政許可的法律依據(jù)或者事實(shí)基礎(chǔ)。撤回行政許可對(duì)公民、法人或其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，作出撤回行政許可決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
二、關(guān)于撤銷(xiāo)行政許可的適用規(guī)則
撤銷(xiāo)行政許可適用于行政機(jī)關(guān)糾正違法實(shí)施行政許可的情形。適用前提是行政機(jī)關(guān)違法作出行政許可決定或者相對(duì)人違法取得行政許可。適用情形包括：
（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定；
（二）行政機(jī)關(guān)及其工作人員超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定；
（三）行政機(jī)關(guān)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定；
（四）申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件；
（五）申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可；
（六）依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。
撤銷(xiāo)行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，并告知被許可人撤銷(xiāo)行政許可的法律依據(jù)和事實(shí)基礎(chǔ)。撤銷(xiāo)行政許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的，行政機(jī)關(guān)不得撤銷(xiāo)；撤銷(xiāo)行政許可損害被許可人的合法權(quán)益的，除被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
三、關(guān)于吊銷(xiāo)行政許可的適用規(guī)則
吊銷(xiāo)行政許可適用于被許可人取得行政許可后有嚴(yán)重違法行為的情形。適用前提是被許可人取得行政許可后有嚴(yán)重違法行為。
吊銷(xiāo)行政許可，只能由法律、法規(guī)設(shè)定。行政機(jī)關(guān)作出吊銷(xiāo)行政許可的決定前，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人有要求聽(tīng)證的權(quán)利，被處罰人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
四、關(guān)于注銷(xiāo)行政許可的適用規(guī)則
注銷(xiāo)行政許可適用于特定客觀事實(shí)的出現(xiàn)、行政許可失效的情形。適用前提是特定客觀事實(shí)的出現(xiàn)，與被許可人取得行政許可是否合法無(wú)關(guān)。適用情形包括：
（一）行政許可有效期限屆滿未延續(xù)；
（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力；
（三）法人或者其他組織依法終止；
（四）行政許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷(xiāo)；
（五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)行政許可的其他情形。
注銷(xiāo)行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，收回行政許可證件或者予公告。編輯：foodnews
