2012年流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作方案(工商食字〔2012〕35號)

發(fā)布日期：2019-07-14 20:37:13 來源：互聯(lián)網(wǎng)

發(fā)布單位	國家工商行政管理總局 國家工商行政管理總局	發(fā)布文號	工商食字〔2012〕35號
發(fā)布日期	暫無	生效日期	2012-03-07
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性		專業(yè)屬性	其他
備注	暫無

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：

　　現(xiàn)將《2012年流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，精心組織安排，認真抓好落實。

　　國家工商行政管理總局

　　二○一二年三月七日
 

　　為了全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕16號）和全國工商行政管理工作會議、全國工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作會議的部署，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作，切實維護食品市場秩序，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神和國務(wù)院關(guān)于2012年食品安全重點工作安排、全國工商行政管理工作會議和全國工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作會議的要求，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標，堅持標本兼治、防打結(jié)合、重在治本的原則，深化食品安全治理整頓，強化日常規(guī)范管理，著力推進流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)、食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)和長效管理機制建設(shè)，加強部門和區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)作，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻。

　　二、治理整頓工作任務(wù)及重點

　　各地要在鞏固以往流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作成果的基礎(chǔ)上，把加大日常規(guī)范監(jiān)管、構(gòu)建長效監(jiān)管機制與治理整頓有機結(jié)合起來，突出工作重點，集中整治問題多發(fā)、易反復(fù)、風(fēng)險隱患較多的食品經(jīng)營重點場所和關(guān)系人民群眾日常生活的重點食品品種，嚴厲打擊危害大、社會反映強烈的嚴重違法行為，始終保持嚴管重打的工作態(tài)勢，務(wù)求取得新的成效。

　　（一）繼續(xù)開展農(nóng)村食品市場專項整治執(zhí)法行動。各地要將保障農(nóng)村食品市場消費安全作為食品市場監(jiān)管工作的重中之重，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)、農(nóng)村旅游景點、長途汽車站等為重點區(qū)域，以消費者申訴舉報集中的食品和食品添加劑為重點品種，以農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市、食品（雜）店為重點單位，深入開展治理整頓工作，嚴厲打擊銷售不合格食品、過期食品、“三無”食品和假冒、仿冒食品等違法行為，堅決依法取締無照經(jīng)營，切實維護農(nóng)村食品市場秩序。

　　（二）繼續(xù)開展乳制品市場專項整治執(zhí)法行動。各地要嚴格落實國務(wù)院辦公廳和總局的一系列加強乳制品監(jiān)管的文件精神，認真履行流通環(huán)節(jié)乳制品監(jiān)管職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題乳粉要切實做到清查清繳銷毀到位、案件查辦到位、責(zé)任落實到位。嚴格乳制品特別是嬰幼兒配方乳粉市場主體準入，在食品流通許可項目和注冊登記經(jīng)營范圍中分類單項審核和管理。嚴格質(zhì)量監(jiān)管，增加對嬰幼兒配方乳粉的抽樣檢驗數(shù)量和頻次。嚴格規(guī)范乳制品經(jīng)營行為，嚴厲打擊銷售假冒偽劣和不合格乳制品違法行為，切實保障乳制品市場消費安全。

　　（三）繼續(xù)開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治執(zhí)法行動。各地要建立健全食品添加劑經(jīng)營主體登記和臺賬制度，做到底數(shù)清、情況實。要將標簽標識作為食品添加劑經(jīng)營者進貨查驗的重要內(nèi)容, 強化對食品添加劑質(zhì)量的監(jiān)管。積極推進食品添加劑經(jīng)營者自律體系建設(shè)，嚴格監(jiān)督經(jīng)營者落實管理制度和責(zé)任制度。要狠抓案件查辦工作，依法嚴厲查處流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、違法銷售食品添加劑的行為，始終保持嚴管重打的高壓態(tài)勢。

　　（四）繼續(xù)開展食用油市場以及打擊非法經(jīng)營“地溝油”專項整治執(zhí)法行動。各地要突出重點場所和區(qū)域，特別是批發(fā)市場和集貿(mào)市場，進一步摸清食用油經(jīng)營者底數(shù)，嚴格檢查食用油經(jīng)營者特別是散裝食用油經(jīng)營者的進貨來源，全面檢查經(jīng)營者進貨查驗、檢驗合格證明、索證索票以及散裝食用油標簽標識等制度落實情況，對無標簽標識、來源不明、進貨價格明顯偏低和無合法證照及檢驗合格證明的食用油要進行重點檢查和查處。以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所為重點，加大對銷售假冒偽劣食用油特別是“地溝油”案件的查處力度，嚴厲打擊非法經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為，切實維護食用油市場秩序。

　　（五）繼續(xù)開展對重點食品品種和重點區(qū)域、重點場所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項整治執(zhí)法行動。各地要突出消費量大、消費者申訴舉報多以及群眾日常生活必需的食品，突出重點區(qū)域和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品批發(fā)企業(yè)、商場超市、食品店等重點場所，加大執(zhí)法力度，重點整治銷售不符合食品安全標準的食品和搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等行為。要深入開展調(diào)味品市場專項整治，重點加強食品調(diào)味品標識標注管理，依法查處虛假標注問題，嚴厲打擊銷售不符合食品安全標準的食醋、醬油、料酒等調(diào)味品的違法行為，依法查處取締無照經(jīng)營。要加大對鮮肉及肉制品經(jīng)營者的監(jiān)管力度，嚴厲打擊銷售未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品、病死病害畜禽肉、注水肉和含“瘦肉精”肉制品等違法行為。要嚴厲查處侵犯他人注冊商標專用權(quán)，假冒知名農(nóng)藥特有的名稱、包裝、裝潢或使用與之相近似的名稱、包裝、裝潢的行為。加強食品包裝材料質(zhì)量監(jiān)管，依法查處銷售假冒偽劣食品包裝材料的違法行為，取締無照經(jīng)營。各地要在當(dāng)?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)和食品安全辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，主動配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極參與重點排查治理食品集中交易市場、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊等重點場所的食品安全風(fēng)險隱患，依法查處從非正規(guī)渠道進貨的食品經(jīng)營單位，嚴厲打擊銷售不符合食品安全標準的食品違法行為。要積極會同教育、公安等相關(guān)部門深入開展中小學(xué)校園及周邊食品市場專項整治執(zhí)法行動，切實維護中小學(xué)校園及周邊食品市場秩序和食品安全。要突出抓好季節(jié)性、節(jié)日性食品的檢查，特別是元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”、中秋等節(jié)日性食品的專項檢查，切實維護節(jié)日食品市場消費安全。

　　（六）繼續(xù)開展對酒類市場的專項整治執(zhí)法行動。各地要嚴格酒類食品市場主體準入，依法監(jiān)督酒類經(jīng)營者落實進貨查驗和記錄制度。以名優(yōu)白酒、葡萄酒特別是進口葡萄酒等酒類為重點品種，以酒類生產(chǎn)集中和銷售、消費量大的地區(qū)為重點區(qū)域，加強對酒類市場的巡查，依法嚴厲查處銷售假冒偽劣酒類違法行為，重點打擊侵犯注冊商標專用權(quán)和仿冒知名酒品牌特有名稱、包裝、裝潢等的違法行為，切實規(guī)范酒類市場秩序。

　　三、治理整頓工作措施

　　（一）加大推進食品安全日常監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)力度，著力提升食品安全監(jiān)管依法行政水平。

　　1.嚴格把好食品經(jīng)營主體準入關(guān)，強化食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶籍管理和信用分類監(jiān)管。各地要嚴格依法核發(fā)食品流通許可證，進一步規(guī)范許可程序，完善食品流通許可審查規(guī)范，逐步提高行業(yè)準入門檻。堅持先證后照，依法核發(fā)食品經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照。大力推進信息技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體許可管理和注冊登記管理中的應(yīng)用，建立健全許可證發(fā)放與登記注冊信息互聯(lián)互通機制，建立完善和及時更新流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體 “經(jīng)濟戶籍庫”，并嚴格按照《關(guān)于對食品經(jīng)營主體予以特別標注的通知》規(guī)定，對食品經(jīng)營主體及時進行特別標注，切實做到食品經(jīng)營主體底數(shù)清、情況明、數(shù)字準。全面建立流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體信用檔案，加大信用分類分級監(jiān)管工作力度，研究確定科學(xué)合理的分級分類標準，創(chuàng)新信用分類監(jiān)管的方式方法和考核辦法，注重監(jiān)管的實效和綜合信息的分析研判，不斷提高監(jiān)管的針對性、指導(dǎo)性和實效性。強化部門配合和聯(lián)動，依法查處和取締無照經(jīng)營食品違法行為。

　　2.嚴格監(jiān)管食品質(zhì)量，強化食品抽樣檢驗和快速檢測工作。各地要按照從入市、交易到退市全程監(jiān)管的要求，強化對食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實食品進貨查驗和查驗記錄制度。加強對食品包裝、標識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲存條件等的監(jiān)督檢查，嚴厲查處食品經(jīng)營者偽造、涂改或者虛假標注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的違法行為。強化流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作，科學(xué)確定食品抽樣檢驗的范圍、品種、項目和方式。加強對抽樣結(jié)果的統(tǒng)計、分析和綜合利用，有針對性地開展監(jiān)管執(zhí)法，并依法將有關(guān)情況及時通報相關(guān)職能部門和行業(yè)組織，促進源頭治理和行業(yè)自律。充分運用快速檢測的手段，及時發(fā)現(xiàn)食品安全問題，并積極妥善依法處理。要完善流通環(huán)節(jié)不合格食品退市和銷毀的管理制度，加大對不合格食品和超過保質(zhì)期食品退市的監(jiān)管力度，防止其改頭換面再次銷售。

　　3.嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為，強化基層工商所日常巡查監(jiān)管和案件查處工作。各地要嚴格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制、“兩圖一書”監(jiān)管工作要求，實行網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)，切實做到任務(wù)到崗，責(zé)任到人。以“主體資格、經(jīng)營條件、食品外觀、食品從業(yè)人員、食品來源、包裝裝潢標識、商標廣告、市場開辦者責(zé)任、食品質(zhì)量、經(jīng)營者自律”為重點內(nèi)容，強化巡查和執(zhí)法檢查。結(jié)合本地實際，針對不同經(jīng)營業(yè)態(tài)和經(jīng)營場所的特點，突出具體監(jiān)管重點，采取不同監(jiān)管方式，提高巡查工作的針對性和有效性。加大違法案件查處力度，嚴厲查處銷售假冒偽劣食品等違法行為。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰。要加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，及時移送涉嫌違法犯罪案件。

　　（二）加大推進食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)力度，著力監(jiān)督和引導(dǎo)食品經(jīng)營者落實主體責(zé)任。

　　各地要進一步加大推進食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)力度，切實監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品的進貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，并建立健全十項自律制度,即①食品進貨查驗制度；②食品進貨查驗記錄制度；③食品質(zhì)量承諾制度；④食品協(xié)議準入制度；⑤市場開辦者食品安全責(zé)任制度；⑥食品安全管理制度；⑦食品退市和銷毀制度；⑧食品運輸、貯存及銷售安全管理制度；⑨食品經(jīng)營從業(yè)人員健康管理制度；⑩食品安全事故應(yīng)急處置管理制度。各地要結(jié)合本地實際，制定具體工作方案，精心組織實施，加強宣傳教育，指導(dǎo)經(jīng)營者制定和落實各項自律制度。突出抓好以下三個方面：

　　1. 嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品進貨關(guān)。要嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨查驗制度，嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)建立食品進貨查驗記錄制度，并建檔備查，確保供貨者主體資格合法、購入食品來源正規(guī)可靠、質(zhì)檢合格報告真實有效。嚴格監(jiān)督乳制品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨查驗制度，建立乳制品進貨臺賬，嚴格監(jiān)督從事乳制品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)建立乳制品銷售臺賬，切實履行法定責(zé)任和義務(wù)。

　　2. 嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品銷售關(guān)。要嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全并落實食品安全管理制度，督促企業(yè)健全內(nèi)部質(zhì)量安全管理機構(gòu)，明確主管負責(zé)人和關(guān)鍵崗位的責(zé)任，嚴格執(zhí)行食品從業(yè)人員每年不少于40小時的培訓(xùn)制度，提高食品從業(yè)人員的食品安全意識和能力。嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者對食品包裝、標識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲存條件等的自查自糾，定期檢查食品的進、銷、存質(zhì)量安全情況。鼓勵和引導(dǎo)食品經(jīng)營者對臨近保質(zhì)期的食品在經(jīng)營場所設(shè)立專區(qū)或?qū)９瘢⑾蛳M者作出醒目提示。分裝的食品應(yīng)當(dāng)標明食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和分裝日期。嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者按照國家有關(guān)規(guī)定向消費者出具銷貨憑證，并保留出具銷貨票據(jù)的存根備查。鼓勵和引導(dǎo)有條件的食品經(jīng)營者開展對所銷售食品質(zhì)量的抽樣檢驗，對發(fā)現(xiàn)的問題食品及時退市和處置，并報告當(dāng)?shù)毓ど滩块T。要分類完善監(jiān)管措施，切實提高大型食品經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量安全控制水平和應(yīng)對突發(fā)事件能力。要繼續(xù)開展食品安全示范店建設(shè)活動。

　　3. 嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品退市關(guān)。要嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者加強日常管理，對發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標準的食品、超過保質(zhì)期的食品等，立即停止經(jīng)營，下架封存，依法處置或銷毀。對生產(chǎn)企業(yè)召回的，應(yīng)當(dāng)如實記錄并保留生產(chǎn)企業(yè)召回的相關(guān)票據(jù)。各級工商部門在檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)退市而不主動退市的，要依法責(zé)令其退市或強制退市，并依法查處。

　　(三）加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機制創(chuàng)新和能力建設(shè)工作力度，著力提升食品安全監(jiān)管效能。

　　各地要結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管實際，圍繞建立健全以保障食品經(jīng)營者主體合法、質(zhì)量合格、行為合規(guī)為重點的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法機制；以嚴把食品進貨關(guān)、銷售關(guān)、退市關(guān)為重點的經(jīng)營者自律機制和食品安全可追溯機制；以形成部門之間監(jiān)管無縫銜接為重點的協(xié)調(diào)協(xié)作機制；以新聞媒體、廣大消費者和聘請監(jiān)督員為主體的社會監(jiān)督機制，積極探索和總結(jié)工作經(jīng)驗，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式方法，切實構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制。要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育力度，切實加強基層執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，注重提高監(jiān)管執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和工作水平，切實提升監(jiān)管效能。要突出抓好以下四個方面的工作：

　　1.建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提高網(wǎng)上監(jiān)管水平。要認真落實總局下發(fā)的《關(guān)于積極推進流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的意見》要求，按照“統(tǒng)一標準、整合資源、擴大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的原則，強化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體許可管理、注冊登記、食品質(zhì)量監(jiān)管、市場巡查和執(zhí)法辦案等方面的綜合應(yīng)用，努力形成從總局到工商所五級縱向貫通和橫向聯(lián)接的信息化網(wǎng)絡(luò)體系，努力實現(xiàn)食品安全網(wǎng)上監(jiān)管的目標。要加大數(shù)據(jù)的采集匯總、分析研判和綜合利用，為實現(xiàn)網(wǎng)上有效監(jiān)管、宏觀決策提供重要支撐。

　　2.建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管體系，不斷提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能。要運用無線網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺、移動查詢終端等現(xiàn)代科技手段，開展市場巡查和日常監(jiān)管，有效開展網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置。要加快推進流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體、食品質(zhì)量、食品抽樣檢驗和案件查辦數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，積極引導(dǎo)和指導(dǎo)商場、超市推進進貨查驗和查驗記錄等“兩項制度”電子化管理，督促食品經(jīng)營者建立健全食品采購、貯存、運輸、銷售、退市和食品質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系，積極推動有條件的大中型商業(yè)企業(yè)、超市和批發(fā)市場、集貿(mào)市場逐步實行計算機網(wǎng)絡(luò)化管理，并加快與基層工商所信息化網(wǎng)絡(luò)體系的對接，切實提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

　　3.建立健全流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗體系，不斷提高食品監(jiān)管的科學(xué)技術(shù)水平。要進一步完善流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗和快速檢測制度，嚴格規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗和快速檢測工作，不斷健全完善流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗體系。要根據(jù)消費者申訴舉報多和市場檢查發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量問題，有針對性地開展跟蹤檢驗，把快速檢測作為基層工商部門及時發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題和現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法的技術(shù)手段，不斷強化基層工商所快速檢測能力建設(shè)，努力提升流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗和快速檢測工作的科學(xué)性、針對性和實效性。

　　4.建立健全基層和基礎(chǔ)建設(shè)體系及能力建設(shè)體系，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平。要按照建設(shè)政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上“三個過硬”隊伍的要求，切實加強食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，抓基層，強基礎(chǔ)，尤其要堅持面向基層，充實一線執(zhí)法力量。要加強對執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是抓好基層工商所食品安全監(jiān)管人員全員培訓(xùn)和一線執(zhí)法骨干的專題培訓(xùn)，切實提高執(zhí)法水平。要進一步抓好執(zhí)法辦案經(jīng)費、執(zhí)法裝備、快檢設(shè)備的保障工作，尤其是運用高科技手段監(jiān)管所需設(shè)施設(shè)備的保障工作。要嚴格監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范管理，在促進依法行政、嚴肅辦案紀律、提升規(guī)范化管理水平上下功夫，研究采取新舉措，務(wù)求取得新成效。

　　（四）加大社會監(jiān)督工作力度，著力構(gòu)建群防群治機制。各地要大力開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督群眾性隊伍建設(shè)，拓展社會監(jiān)督渠道和群防群控的途徑。要支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，及時核查處理其反映的流通環(huán)節(jié)食品安全問題。要完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序，強化對舉報人的保護措施，確保舉報線索及時核查和處置，切實鼓勵群眾積極舉報流通環(huán)節(jié)食品安全違法行為。要充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用，進一步暢通申投訴舉報渠道。要大力加強“一會兩站”建設(shè)，進一步強化對食品安全的社會監(jiān)督。要積極推進12315進商場、進超市、進市場、進企業(yè)、進景區(qū)工作，積極引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者履行消費維權(quán)社會責(zé)任。

　　四、治理整頓工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責(zé)任制度。各地要切實加強對新形勢下流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作重要性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性的認識，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和食安辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能機構(gòu)分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。要根據(jù)本方案結(jié)合各地實際制定具體實施方案，明確目標任務(wù)和工作責(zé)任，精心組織實施。要層層強化責(zé)任制和責(zé)任追究制，進一步建立健全工商部門流通環(huán)節(jié)食品安全屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能機構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任制及基層監(jiān)管崗位責(zé)任制，切實把責(zé)任制和組織領(lǐng)導(dǎo)落到實處。

　　（二）加強宣傳教育、輿情處置和信息管理，嚴格工作程序和紀律。各地要采取多種形式加大宣傳教育力度，積極宣傳工作舉措和成效。切實發(fā)揮消費者協(xié)會的作用，廣泛普及食品安全知識，加強消費教育和消費引導(dǎo)，切實提高流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者的守法意識，不斷提升消費者自我保護能力和依法維權(quán)意識。要按照總局制定下發(fā)的流通環(huán)節(jié)食品安全輿情處置指導(dǎo)意見，逐級建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全輿情監(jiān)測和處置工作制度，積極妥善處置群眾關(guān)心的食品安全熱點問題，努力提高輿情監(jiān)測和處置的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力。要按照總局制定下發(fā)的《流通環(huán)節(jié)食品安全信息公布管理辦法》的規(guī)定，建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全信息公布和管理制度，明確流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管信息的公布范圍、公布權(quán)限、審核批準程序、相關(guān)部門間信息通報要求等內(nèi)容。要嚴肅工作紀律，嚴格工作程序，加強信息管理，既要加大宣傳工作力度，又要防止不必要的炒作，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

　　（三）加強協(xié)調(diào)協(xié)作，嚴格督查檢查。各地要加強內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間以及與各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)作與配合，及時通報有關(guān)情況，建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機制，切實形成監(jiān)管合力。要加強對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)、督查、檢查和考核，一級抓一級，層層抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入一線了解監(jiān)管工作的實際情況，研究解決監(jiān)管執(zhí)法工作中面臨的困難和問題，尤其要善于及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強管理和指導(dǎo)，確保各項監(jiān)管工作落到實處。總局將適時組織對流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作進行督查檢查。

　　（四）加強工作交流，嚴格信息報送。各地要及時向總局報告在治理整頓工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法。要加強工作總結(jié)和有關(guān)數(shù)據(jù)的報送工作。各省、自治區(qū)、直轄市工商局要分別于6月15日、12月10日前將今年上半年（截至5月31日）、2012年1月至11月開展流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作情況的書面總結(jié)報告和《流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作情況統(tǒng)計表》報送總局食品司。

　　附件：   流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作情況統(tǒng)計表（1-7）