商務部辦公廳關于進一步采取措施穩定鮮活農產品市場供應的緊急通知(商辦運函[2013]26號)

發布日期：2019-07-14 20:37:10 來源：互聯網

發布單位	商務部辦公廳 商務部辦公廳	發布文號	商辦運函[2013]26號
發布日期	2013-01-11	生效日期	暫無
有效性狀態		廢止日期	暫無
備注	暫無

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

　　入冬以來，受天氣寒冷、成本上升、節日消費需求增加等多種因素影響，部分地區鮮活農產品價格上漲較快。按照《國務院辦公廳關于做好雨雪冰凍天氣應對工作的通知》要求，要進一步加大工作力度，采取更加有針對性的措施，切實保障鮮活農產品市場穩定。現就有關事項通知如下：

　　一、加強市場監測，做好信息引導

　　充分利用商務部生活必需品市場監測系統、百家農產品批發市場日報系統，加強對主要蔬菜品種價格、銷量的監測，掌握消費需求變化。加強與本地農業部門協作，了解當前寒冷天氣下北方大棚菜、南方反季節菜的播種面積、品種、長勢、上市時間等情況，準確分析研判蔬菜市場供應狀況。及時發布當地蔬菜市場供應、需求、價格變化信息，積極引導蔬菜生產和市場流向，提高市場調節能力。

　　二、完善流通功能，促進產銷銜接

　　進一步強化農產品現代流通體系功能，充分發揮農批零對接、農超對接、網上對接、直供直銷等多種產銷銜接的作用。加強“南菜北運”和“西果東送”等產銷鏈條建設，積極組織北方蔬菜主銷區大型連鎖企業、批發市場、經營大戶與海南、廣西、云南等南方冬季蔬菜主產區加強對接，擴大蔬菜采購數量，加大市場投放。利用商務部農產品產銷對接平臺，組織蔬菜產銷經營大戶發布信息，開展網上對接；協調主要購物網站開辟農產品網上銷售渠道，降低流通成本和銷售價格。推動出臺鮮活農產品車輛進城停靠便利措施，擴大本地蔬菜進城直供直銷，實現蔬菜從生產基地到零售終端的直接銷售。

　　三、加強儲備投放，調節市場需求

　　北方大中城市商務主管部門要按照發展改革委、商務部的工作部署，會同有關部門根據市場變化情況，及時投放冬春蔬菜儲備，增加市場供應，平抑價格波動。要密切關注低溫雨雪等天氣變化，準確判斷對市場供應的影響，做好極端氣候條件下重要生活必需品等應急保供預案。要引導生產基地和龍頭企業發揮窖藏蔬菜調節作用，加強跨區調運，積極上市銷售。

　　四、履行社會責任，提高保障能力

　　鼓勵引導農產品流通骨干企業履行社會責任，設立平價專柜、儲備投放點，加大速生豆芽菜等消費替代品種供應。按照相關規定，研究引導公益性批發市場、連鎖起市、菜市場等在特殊時段減免進場費等交易費用，降低交易成本。要加快支持建設和改造一批具有公益性質的農產品批發市場、農貿市場、菜市場、生鮮超市、社區菜店、農副產品平價商店等流通設施，發揮公益性流通設施在滿足消費需求、保障市場穩定、提高應急能力中的重要作用。

　　五、落實支持政策，降低流通成本

　　按照《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》（國發[2012]39號）要求，要加快推進各項支持政策落地生效，減輕農產品流通企業負擔。重點落實好在一定期限內免征農產品批發市場、農貿市場城鎮土地使用稅和房產稅政策，將免征蔬菜流通環節增值稅政策擴大到部分鮮活肉、蛋產品；進一步完善鮮活農產品“綠色通道”政策，確保所有整車合法拼裝運輸鮮活農產品的車輛全部免繳車輛通行費；進一步規范農產品市場收費，加快推進工商用電用水同價，切實為提高生產經營者的積極性創造良好的市場流通環境。

　　六、加強組織領導，務求工作實效

　　保障鮮活農產品市場供應，對于繁榮城鄉節日市場、維護價格基本穩定、促進社會團結和諧都具有十分重要的意義。各地商務主管部門要高度重視，切實加強組織領導，轉變工作作風，主動深入到生產、流通和銷售一線，準確了解掌握情況，指導保障供應。要把解決當前問題與建立長效機制結合起來，主動與發展改革、財政、農業、交通等相關部門協同配合，建立部門間協作機制，采取切實可行的措施，最大限度地兼顧好、實現好農業生產者和城市消費者的利益。

　　請及時將貫徹落實情況報商務部（市場運行和消費促進司）。

　　商務部辦公廳

　　2013年1月11日