省局關于印發關于進一步加強農藥獸藥管理保障食品安全的意見的通知(黑食藥監規〔2017〕43號)
發布日期：2018-11-04 08:40:51 來源：互聯網
黑龍江省財政廳,黑龍江省環境保護廳,黑龍江省糧食局,黑龍江省農業委員會,黑龍江省畜牧獸醫局,黑龍江省商務廳,黑龍江省食品安全委員會辦公室,黑龍江省公安廳
黑龍江省財政廳,黑龍江省環境保護廳,黑龍江省糧食局,黑龍江省農業委員會,黑龍江省畜牧獸醫局,黑龍江省商務廳,黑龍江省食品安全委員會辦公室,黑龍江省公安廳
各市（地）人民政府（行署）、綏芬河市、撫遠市食品安全辦，公安局、財政局、環保局、商務局、農委、畜牧獸醫局、糧食局，省農墾總局、森工總局食安辦：
為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加強農藥獸藥管理保障食品安全的通知》（國辦發明電〔2017〕10號）精神，省食品安全辦、財政廳、公安廳、環保廳、商務廳、農委、畜牧獸醫局、糧食局等8部門聯合制定了《關于進一步加強農藥獸藥管理保障食品安全的意見》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
省食安辦 公安廳 財政廳
環保廳 商務廳 農委
畜牧局 糧食局
2017年10月26日
關于進一步加強農藥獸藥管理保障食品安全的意見
為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加強農藥獸藥管理保障食品安全的通知》（國辦發明電〔2017〕10號），加強農藥獸藥管理，保障食用農產品質量安全和食品安全。現就有關工作提出如下意見。
一、加強農藥獸藥生產經營管理
（一）嚴格農藥獸藥生產環節管理。認真落實國務院《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》等法律法規，優化農藥獸藥產品結構和生產布局，促進開發高效、低風險、低殘留農藥獸藥新產品，嚴禁在農藥獸藥中添加劇毒高毒成分，嚴禁飼料生產企業在飼料中違規添加抗菌藥物。嚴厲打擊制售假劣農藥獸藥行為，所有農藥獸藥生產企業必須按國家質量安全標準組織生產。
（二）嚴格農藥獸藥經營環節管理。認真落實農藥獸藥經營許可制度，嚴把市場準入關，嚴禁銷售國家明令禁止使用的農藥獸藥。對限制使用農藥（含高毒農藥）實行定點經營制度，專柜銷售、實名購買、溯源管理。各級相關部門要不斷開展農藥獸藥經營情況的監督檢查，定期調查統計農藥銷售情況，建立農藥獸藥經營誠信檔案并予以公布。
（三）加強農藥獸藥產品質量監督檢查。完善監督抽查制度，依法開展農藥獸藥產品質量監督抽查，突出檢查添加禁限用高毒農藥獸藥成分，強化“檢打聯動”，發現假劣農藥獸藥，要“追根溯源、一查到底”，依法及時公開相關信息，記入企業誠信檔案。
二、加強農藥獸藥使用管理和指導
（一）嚴格落實農藥獸藥使用管理相關制度。嚴格落實《農產品質量安全法》相關規定，食用農產品生產企業和農民專業合作經營組織都要嚴格按照相關法律法規建立農產品生產過程農藥獸藥使用記錄，如實、及時記錄使用農藥獸藥的時間、品種和數量，記錄留存不少于兩年。
（二）加強農藥獸藥科學使用的培訓指導。各市（地）要制定實施農藥獸藥使用培訓計劃，普及法律法規和種養技術，指導農產品生產經營者對癥選藥、科學用藥。規范農藥獸藥使用行為，禁止使用的堅決不用，限制使用的嚴格按規定范圍和劑量使用，允許使用的嚴格執行安全間隔期、休藥期等規定。
（三）突出小宗特色作物用藥指導和管理。各市（地）要結合當地實際，重點加強對本地區特色作物用藥管理，禁止限制使用農藥在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中藥材等作物上使用，鼓勵植保專業服務組織統一購買和科學使用農藥。
三、加強農藥獸藥殘留監測和治理
（一）加強生產經營者自律檢測。嚴格落實食品生產企業和食用農產品批發市場的農藥獸藥殘留檢驗責任。所有生產經營者必須對其生產銷售的食用農產品質量安全和食品安全承擔法律責任，確保其生產銷售的產品農藥獸藥殘留符合國家規定的限量標準。
（二）加強生產環節和流通環節例行監測。各級農業和畜牧部門要開展農產品和畜產品質量安全例行監測，加強對食用農產品生產環節的監督檢查。食品藥品監管部門要加強對市場銷售的糧食、蔬菜、瓜果、畜禽肉、鮮蛋、奶、茶葉及其他食品農藥獸藥殘留的抽樣檢驗，發現非法使用農藥獸藥或殘留超標的，要及時監督生產經營者采取下架、召回、銷毀等措施控制風險，并追查源頭和流向，對涉嫌違法犯罪的，及時移送司法機關，依法追究法律責任。
（三）加強食用農產品質量安全專項整治。各地要深入推進食用農產品質量安全專項整治，重點強化對畜禽、水產品藥殘和非法添加的治理，強化產地檢測，完善產地準出和市場準入管理銜接機制，督促生產經營者嚴格落實進貨查驗記錄制度，加強對種植養殖、收購、貯存、運輸、銷售等環節的監督檢查，嚴防嚴控食品安全風險。
四、加強食品安全風險源頭治理
（一）降低農業生產的化學污染。深入實施減化肥、減化學農藥、減除草劑“三減”行動和農藥獸藥減量行動，減少農業面源污染。積極推廣病蟲害防控、動物疫病防治專業化服務，擴大專業化統防統治覆蓋面。
（二）加強農產品產地環境治理。開展食用農產品產地環境監測和風險評估，加大土壤、水污染治理力度，重點治理農用地土壤重金屬污染、農業種植養殖用水污染等問題，切斷污染物進入農田的鏈條。
（三）加強糧食收儲環節質量安全監管。引導糧食收購企業配備必要的快速檢測設備，推進超標糧食快速檢驗把關，落實企業糧食質量安全主體責任，引導糧食收儲企業配備必要的烘干設施和設備，加大對糧食儲存過程的防霉監控和出庫糧食真菌毒素等污染物的檢驗檢測力度，防止糧食生霉變質。各部門協同及時處置真菌毒素、重金屬超標糧食，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。
五、嚴厲打擊食品安全違法犯罪
（一）嚴厲打擊食用農產品和食品生產經營者違反農藥獸藥使用規定的違法行為。對農產品生產中使用高毒農藥，在水產養殖中使用禁用物質，超范圍超限量使用農藥獸藥，違反安全間隔期、休藥期相關要求使用農藥獸藥，未如實記錄或保留記錄等違法違規行為，依法依規嚴肅查處，責任追究到人，涉嫌犯罪的，要及時依法移送公安機關查處。
（二）嚴厲打擊農藥獸藥生產經營中違法行為。對不按國家質量安全標準組織生產，在農藥中添加劇毒高毒成分，飼料生產企業在飼料中違規添加抗菌藥物，制售假劣農藥獸藥行為，要嚴肅查處。對核實為假劣農藥獸藥的生產、經營者，依法進行處理，情節嚴重的依法吊銷相關許可證。對造成重大質量安全事故、涉嫌犯罪的，及時移交司法機關，依法追究刑事責任。
（三）加強行政執法與刑事司法的銜接。不斷完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗認定經費、檢驗結論出具、涉案產品處置等問題。
六、嚴格落實地方屬地管理責任
（一）落實監管責任制。地方各級政府要把保障食品安全作為一項重大政治任務來抓，守土有責、失責必問，主要負責同志親自抓，保證監管工作有責任、有崗位、有人員、有手段，支持監管部門履行職責。各級監管部門要認真履行食用農產品質量安全和食品安全監督管理責任，及時發現并依法查處違法違規行為，要重點加強種植養殖環節監管，把好食用農產品質量安全源頭關；要加大對市場銷售食用農產品和食品的監督檢查、抽檢力度，嚴防不合格產品流向餐桌。
（二）進一步加大投入力度。各級政府要加強基層監管力量和基礎設施建設，推動實現基層裝備標準化。要充實基層農藥獸藥監管執法力量，將監管執法和檢驗檢測所需經費納入本級政府預算。有條件的地區，可在現有條件下進一步建立和完善農藥獸藥檢驗檢測機構，配備相應設備和人員，為農藥獸藥監管提供強有力技術支撐。
（三）推進農藥獸藥監管信息化。各級政府要加快建立覆蓋生產、經營、使用等環節的農藥獸藥管理數字化平臺，推進農藥獸藥全過程、全要素、全系統監管，形成上下聯動、信息通暢、部門協作、反應快捷、運轉高效的應急工作體系，提高農藥獸藥管理的信息化水平和應急處置能力，更好履行對食用農產品質量安全和食品安全的監管職責，回應社會關切。【
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