濟南市人民政府關于加快畜牧業發展的意見（濟政發〔2002〕8號）

發布日期：2018-11-04 08:40:50 來源：互聯網

濟南市人民政府

 　　各縣（市）、區人民政府，市政府有關部門：

　　改革開放以來，我市畜牧業得到了持續、快速發展，不僅從根本上扭轉了畜產品長期短缺的局面，而且成為農村經濟的支柱產業。為進一步加快我市畜牧業發展，特提出如下意見。

　　一、指導思想和工作目標

　?。ㄒ唬┲笇枷耄阂脏囆∑嚼碚摵徒瓭擅?ldquo;三個代表”重要思想為指針，以結構調整為主線，以科技進步為動力，以農民增收和農業增效為中心，適應國內外市場需求，大力推進畜牧產業化經營，不斷完善動物疫病防治和畜產品標準化生產體系，構筑濟南現代化畜牧經濟新格局，盡快把畜牧業發展成為一個大產業，進而實現由傳統畜牧業向現代畜牧業的轉變，由粗放經營向集約經營轉變，由重速度數量向重質量效益轉變，由內貿為主向內外貿并重發展，促進畜牧業持續健康發展。

　?。ǘ┕ぷ髂繕耍旱?ldquo;十五”末，全市基本建立起畜牧業結構明顯優化，規模布局科學，經營機制靈活，綜合素質較高，適應國內外市場需求的畜牧業經濟新框架。到2005年全市肉、蛋、奶總產量分別達到40萬噸、42萬噸、13.9萬噸；分別比2000年增長25.8%、1%和95.7%。畜牧業總產值達到65億元；規模化飼養比重達到65%以上；畜產品深加工率50%;科技對畜牧業增長的貢獻率達到60%;農民人均畜牧業純收入達到1300元以上，產品質量和生產效益明顯提高。

　　二、調整優化畜牧業結構和布局

　　（一）穩定豬、雞等食糧畜禽的規模和數量，推進規模經營，提高質量品質。生豬生產要大力發展三元雜交豬，努力提高出欄率、瘦肉率和飼料轉化率，并發揮濟南肉聯廠等龍頭企業的帶動作用，開發適應消費者需求的分割肉、冷卻肉、精小包裝和方便即食類肉制品，實現畜產品的加工增值，提高畜牧業經濟效益。

　　（二）鞏固擴大現有肉牛生產基地，發展適度規模的家庭養殖和專業飼養小區，加快品種改良步伐，不斷提高肉牛生產水平和品質。同時，要大力推廣波爾山羊、小尾寒羊雜交改良，使其成為農民致富的新興產業。（三）按照產業化的組織形式，采取龍頭帶動、科技引導和增加投入等綜合措施，力爭到2005年全市奶牛存欄量超過5萬頭，使奶業成為我市農業和食品工業的支柱產業。要結合推廣實施“學生飲用奶計劃”，實現奶制品結構多元化，滿足不同消費層次需求。

　　（四）根據畜牧業發展的速度和規模，適時調整種植業結構，引導扶持優質牧草和飼料作物的種植生產，形成科學的糧食作物——經濟作物——飼料作物的三元種植結構。以商河、濟陽為基地，3年內全市優質牧草的種植面積突破5萬畝；以歷城、章丘為重點，在濟南機場周邊與濟青高速公路兩側實施秸稈養畜示范區工程，實現種、養、加有機銜接，生產、生態和生活兼顧的良性循環。

　　三、加強畜牧業服務體系建設

　　（一）完善畜禽良種體系建設。建立畜禽良種引進、繁育、推廣和管理服務體系是畜牧業增效的關鍵措施。有關部門要根據全市畜牧業發展規劃，以市畜禽良種繁育中心為龍頭，盡快建立完善畜禽良種服務體系和監管體系，嚴格執行種畜禽生產經營許可證制度，加強畜禽良種管理。

　?。ǘ┙ㄔO高效安全飼料生產和質量監管體系。根據畜牧業結構，分類建設飼料生產基地，開發飼料新品種，加快飼料工業發展。適應市場經濟的規律，引導鼓勵飼料企業整合，增強市場競爭能力。同時，要切實加強對飼料生產經營的監管，完善飼料衛生標準和檢測標準，堅決查處在飼料產品中使用違禁藥品和濫制亂用飼料添加劑的行為。要根據飼料工業發展的需要，盡快建立飼料行業協會，加強行業自律，提高飼料生產的組織化程度和服務水平。

　　（三）加強動物疫病防治體系建設。要制定防治計劃，實施強制性計劃免疫，力爭“十五”末把我市建設成無規定疫病區；穩定防疫隊伍，切實穩定并不斷加強基層動物疫病防治工作；加大畜牧執法力度。盡快建立注冊獸醫制度，全方位加強對動物和動物產品的產地和屠宰檢疫，并加大對偽劣獸藥、飼料的查處力度，確保畜產品衛生安全；要加大資金投入，對預防和撲滅動物疫病所需的經費，按規定納入地方財政預算，并保證有充足的儲備；要積極推行畜牧業標準化生產，建立健全畜產品質量標準體系，市里將建設畜產品監測中心，以加強對畜產品質量的檢測監督。

　　四、全面實施科技興牧戰略

　　要全面實施科技興牧戰略。采取技術引進、技術開發和推廣實用技術等多管齊下措施，積極推進畜牧業科技進步。各級政府要把畜牧科技示范園（區）作為扶持的重點，逐步建成引進高新技術的窗口，科研開發的載體和實用技術推廣示范的基地。要堅持實施科技帶動計劃，力爭三年內全市畜牧科技帶頭人達到100人，畜牧科技園（區）達到1000家，畜牧科技示范戶發展到10000個，形成縱向貫通，橫向聯系的科技推廣和示范體系。同時，要結合實施“綠色證書”制度，加強對畜牧業從業人員的培訓，不斷提高從業人員的整體素質。

　　五、大力推進畜牧業產業化進程

　　各級政府要引導畜產品加工運銷企業通過公司加農戶等形式，采取依靠市場運作，政府給以扶持的方法，使龍頭企業與農戶建立穩定的購銷關系和利益聯結機制，帶動區域畜牧經濟發展。市里在重點抓好佳寶乳業、華魯飼料、綠色兔業、維爾康肉制品和市畜禽良種繁育中心等畜牧龍頭企業的同時，將扶持一批畜牧飼養、畜產品加工和運銷大戶。各縣（市）區也應有計劃有重點地扶持區域性畜牧龍頭企業。要搞好畜牧飼養小區建設規劃，引導養殖農戶向飼養小區集中，不斷提高畜牧業的專業化、規?；同F代化水平。

　　要把畜產品市場建設納入市場體系建設規劃，建設產地批發市場、專業市場和初級農貿市場相配套的畜產品市場網絡。鼓勵產銷自掛和連鎖經營，開設“綠色通道”，保證鮮活畜產品的運銷暢通。同時，要積極發展農民專業合作經濟組織、專業協會和經紀人隊伍等中介，提高服務水平。

　　六、進一步加強對畜牧業的領導和支持

　　畜牧業是農業和農村經濟最具活力的增長點，也是農民增收的主要來源，扶持農業必須把扶持畜牧業作為重點，實現畜牧業速度效益同步發展。各級政府要根據畜牧業發展的現狀和趨勢，制定相關政策措施，多元化投入，多形式發展。市政府確定每年從副食品價格調節基金中抽出10%,重點用于畜禽良種引進和畜產品質量監測監督體系建設。各級財政要進一步加大對畜牧業的扶持力度，力爭使我市畜牧業在規模飼養、科技水平、畜產品質量和經營效益等方面實現新突破。同時，要進一步制定和完善畜牧業配套法規，加大執法力度，保證畜牧業持續穩定健康發展。

　　濟南市人民政府

　　二OO二年三月二十一日