重慶市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹《食品召回管理辦法》及其實施意見的通知

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:49 來源：互聯(lián)網(wǎng)

重慶市食品藥品監(jiān)督管理局

各區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理分局、萬盛經(jīng)開區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局，兩江新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局：

    為全面貫徹落實國家食藥監(jiān)總局《食品召回管理辦法》和《關(guān)于貫徹落實<食品召回管理辦法>的實施意見》的相關(guān)要求，加強我市食品安全管理，減少和避免不安全食品的危害，保障公眾身體健康和生命安全，進一步提高我市食品質(zhì)量安全水平，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

    一、統(tǒng)一思想，把握召回的食品范圍

    《食品召回管理辦法》既是防范和處置食品安全風(fēng)險的重要手段，又是進一步落實和強化企業(yè)主體責(zé)任的重要方式。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《食品召回管理辦法》，地方各級食品藥品監(jiān)管部門在監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查、日常監(jiān)管等工作中發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全國家標(biāo)準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的不安全食品（含特殊食品、食品添加劑，以下統(tǒng)稱為食品），食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法實施召回。食品的標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全國家標(biāo)準的，也應(yīng)當(dāng)依法實施召回，對標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書存在瑕疵，但不存在虛假內(nèi)容、不會誤導(dǎo)消費者或者不會造成健康損害的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改正，可以自愿召回。

    二、提高認識，加大宣貫培訓(xùn)力度

    全系統(tǒng)要高度重視，深入組織學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會《食品召回管理辦法》主要內(nèi)容。一是要加大對各區(qū)縣分局培訓(xùn)，明確各區(qū)縣分局負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置的監(jiān)督管理工作，提升各區(qū)縣分局分析和處理本行政區(qū)域不安全食品和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的能力和水平；二是要充分發(fā)揮市局巡視辦作用，督導(dǎo)各區(qū)縣分局積極組織宣貫培訓(xùn)，掌握不安全食品、食品召回的概念、停止生產(chǎn)經(jīng)營、食品召回的作用、類別、程序、處置、法律責(zé)任以及召回計劃、召回公告的內(nèi)容等；三是要通過培訓(xùn)，明確企業(yè)食品召回的主體責(zé)任，增強企業(yè)對不安全食品的召回意識、提升企業(yè)召回不安全食品的處置能力。

    三、積極組建食品安全專家?guī)欤嵘龑I(yè)支撐能力

    市局要組建我市由醫(yī)學(xué)、毒理、化學(xué)、食品、法律等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的食品安全專家?guī)欤u估食品安全風(fēng)險信息，為不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置提供專業(yè)支持。

    四、加強制度建設(shè)，健全食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全檔案

    各區(qū)縣分局在嚴格執(zhí)行巡查計劃開展監(jiān)督檢查、建立完善生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管檔案的同時，要在監(jiān)管檔案中增加消費者舉報投訴、食品安全危害事件、食品安全風(fēng)險監(jiān)測情況及評估不安全食品等食品安全危害信息內(nèi)容。同時要督促企業(yè)建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和相關(guān)管理制度，特別是消費者投訴受理制度、食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息收集和評估食品安全自查管理制度。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位準確記錄并保存生產(chǎn)經(jīng)營中的采購驗證、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、貯存、運輸、銷售等相關(guān)信息。

    五、落實企業(yè)主體責(zé)任，強化企業(yè)主體責(zé)任意識

    積極引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者充分發(fā)揮食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品召回的主體責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營者建立完善相關(guān)管理制度，明確不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置工作程序，掌握召回計劃內(nèi)容、召回通知發(fā)布方式以及不安全食品處置時限等相關(guān)內(nèi)容。各食品生產(chǎn)企業(yè)、集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者等要確立1名質(zhì)量負責(zé)人作為食品召回工作的聯(lián)絡(luò)員，并將名單上報當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)分局。聯(lián)絡(luò)員負責(zé)本單位食品質(zhì)量安全檔案的建立和相關(guān)管理制度的落實，定期或不定期向所在地食藥監(jiān)分局報告所有相關(guān)的食品安全危害信息。

    六、固化工作程序，建立完善召回工作流程

    （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者知悉其生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，采取通知或者公告的方式告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、消費者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全風(fēng)險。

    （二）建立主動召回工作流程。食品生產(chǎn)經(jīng)營者通過自檢自查、公眾投訴舉報、經(jīng)營者和監(jiān)督管理部門告知等方式知悉其生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于不安全食品，進行主動召回時，首先要制定召回計劃并報所在地食藥監(jiān)分局，按照《食品召回管理辦法》的相關(guān)要求實施召回。所在地食藥監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回過程進行監(jiān)督，并對食品召回階段性進展報告提出處理意見、通知食品生產(chǎn)經(jīng)營者并上報市食品藥品監(jiān)督管理局。

    （三）建立責(zé)令召回工作流程。應(yīng)召回的不安全食品確定后，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動召回不安全食品而沒有主動召回的。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)所在地食藥監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)立即下達責(zé)令召回通知書。食品生產(chǎn)經(jīng)營者在接到責(zé)令召回通知書后，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售不安全食品，同時按照《食品召回管理辦法》第十五條規(guī)定制定食品召回計劃，并在規(guī)定的時間內(nèi)通過當(dāng)?shù)厥乘幘址志衷u估后，立即實施召回。不安全食品生產(chǎn)企業(yè)所在地食藥監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回過程進行監(jiān)督，并按照《食品召回管理辦法》規(guī)定對召回階段性進展報告提出處理意見，并將有關(guān)情況上報。

    七、強化信息報送，建立召回信息報送制度

    各區(qū)縣食藥監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)收集、分析與處理本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)食品安全危害和食品召回信息，并定期或不定期上報市食藥監(jiān)局。上報內(nèi)容包括：企業(yè)召回計劃、分局針對計劃的評估結(jié)論、食品召回公告、階段性進展報告、召回的食品處置情況、對食品生產(chǎn)經(jīng)營者提交的不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置報告評價結(jié)論以及情況總結(jié)。市局將按照規(guī)定程序及時發(fā)布食品召回公告并對召回工作進行督查，在準確、及時發(fā)布召回公告信息的同時，確保召回管理工作的落實到位。

    八、加大監(jiān)管力度，預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險

    各區(qū)縣分局要依法履職，嚴格監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)不安全食品的，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營或者召回，采取相關(guān)措施消除食品安全風(fēng)險，充分利用可以發(fā)布預(yù)警信息的職能，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者形成高壓態(tài)勢，要求相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品，并提示消費者停止食用不安全食品。對食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法有關(guān)不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置的規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定從重、從快嚴肅處理，并將其情況錄入誠信體系檔案。

    九、明確工作要求，嚴格落實工作紀律

    市局確定了不安全食品召回管理辦公室，機構(gòu)設(shè)在食品生產(chǎn)監(jiān)管處，負責(zé)不安全食品召回管理日常事務(wù)，食品流通處和餐飲服務(wù)處按照職能職責(zé)分別負責(zé)流通和餐飲環(huán)節(jié)的召回管理工作。各區(qū)縣分局要嚴格按照市局要求及時落實相關(guān)機構(gòu)和人員，確保召回管理工作落實到位。要認真做好食品召回監(jiān)管人員的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，督促其依法行政，嚴格遵守各項規(guī)定。對違反規(guī)定捏造散布虛假信息、違反保密規(guī)定、偽造或者提供有關(guān)虛假結(jié)論或者意見的監(jiān)管人員，按《食品召回管理辦法》第四十四條嚴肅處理。

    重慶市食品藥品監(jiān)督管理局

    2015年12月15日