市政府辦公室關(guān)于加快地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(通政辦發(fā)〔2010〕61號)

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:49 來源：互聯(lián)網(wǎng)

南通市人民政府

　　各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門：

　　畜禽產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)村經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。作為畜禽養(yǎng)殖大市，近年來，我市憑借良好的技術(shù)、市場和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)，生豬、家禽和山羊飼養(yǎng)量分別超過650萬頭、15000萬只和500萬只，狼山雞、海門山羊、江海土豬等地方特色畜禽產(chǎn)品日益符合新的社會消費需求。為促進畜禽產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，打造南通特色的畜禽產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，更好地促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)就加快我市地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

　　一、明確工作目標，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效為目標，以機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新為動力，加快養(yǎng)殖方式、資源利用方式和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著力提高地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)良種化、標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，切實保障地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)衛(wèi)生安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　（二）具體原則。堅持以“優(yōu)品種，調(diào)結(jié)構(gòu)”為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為核心，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，以創(chuàng)新發(fā)展機制為動力，以“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)”為取向的原則。

　　（三）工作目標。力爭到2015年，全市地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的比重達30％以上；新增出欄100萬只優(yōu)質(zhì)狼山雞、100萬只海門山羊和30萬頭江海土豬；地方特色畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達50％以上；畜產(chǎn)品精深加工率達30%以上。通過產(chǎn)業(yè)扶持，將狼山雞、海門山羊、江海土豬等全力打造為以“通農(nóng)三寶”為標識的，具有地方特色的名牌產(chǎn)品。

　　二、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提升地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　（一）實施標準化規(guī)模養(yǎng)殖，提高生產(chǎn)水平和效益。通過整合畜禽產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)一批現(xiàn)代特色畜禽產(chǎn)業(yè)重點縣（市）、區(qū)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位布局生產(chǎn)基地，以村為單位布局養(yǎng)殖小區(qū)，推進特色畜禽養(yǎng)殖實現(xiàn)布局區(qū)域化。實施養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)標準化工程，實現(xiàn)“人畜分離，沼氣配套，種養(yǎng)結(jié)合”，確保畜禽圈舍選址、間距、單棟面積、層高、防暑御寒、排風(fēng)飲水、預(yù)防災(zāi)害等方面符合標準化技術(shù)規(guī)范要求。

　　（二）培育壯大龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。立足畜禽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力構(gòu)建狼山雞、海門山羊、江海土豬等地方特色的畜禽產(chǎn)品精深加工體系，增強產(chǎn)業(yè)市場競爭力，提高抗市場風(fēng)險能力，重點培育在全省、全國市場有影響力的精深加工型龍頭企業(yè)。

　　（三）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立環(huán)境友好型生產(chǎn)模式。大力實施“種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)模、循環(huán)發(fā)展”戰(zhàn)略，推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”的生產(chǎn)模式，促進畜禽產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　三、推進體系建設(shè)，夯實地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　（一）加強良種繁育體系建設(shè)。推進地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)良種工程建設(shè)，建立原種場、擴繁場、商品場相互配套的三級良種繁育體系。以現(xiàn)有的狼山雞、海門山羊、東串豬保種場和選育場為基礎(chǔ)，進一步擴大保種選育范圍，防止近親交配，避免品種退化。重點做好提純選育工作，確保特有的品質(zhì)不改變，重點建設(shè)12個優(yōu)質(zhì)特色畜禽擴繁場，以滿足優(yōu)質(zhì)特色畜禽商品生產(chǎn)的需要。加快良種良法的推廣，發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的牽引帶動作用，實施“畜牧科技入戶”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”等工程，促進良種良法廣泛適用。

　　（二）加強動物防疫體系建設(shè)。進一步健全以政府為主體的動物防疫責(zé)任體系，科學(xué)編制免疫計劃，建立完善免疫制度，依法對高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病實行強制免疫。加強和完善免疫檔案，全面推進地方特色畜禽產(chǎn)品標識及疫病可追溯體系建設(shè)。到2015年，全市要建成網(wǎng)絡(luò)健全、隊伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的地方特色畜禽疫病防控體系。

　　（三）加強質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。建立完善畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管制度，充分利用現(xiàn)有檢測力量和檢測資源，加大對飼料、獸藥等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的執(zhí)法監(jiān)管力度。對規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)實行備案制度，強化畜禽養(yǎng)殖日常管理。

　　（四）加強畜禽產(chǎn)品物流體系建設(shè)。鼓勵畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)和流通企業(yè)建立包括屠宰、儲藏、運輸、經(jīng)銷等全過程的冷鏈物流體系，積極發(fā)展冷鮮肉直銷，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人和各類營銷組織參與畜禽商品流通和市場開拓。

　　四、創(chuàng)新發(fā)展機制，增強地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力

　　（一）大力發(fā)展專業(yè)合作社，提高生產(chǎn)組織化程度。圍繞地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性地方特色畜禽產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作組織。鼓勵、引導(dǎo)以農(nóng)民為主體的地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者組建規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社，實行“參與廣泛、自愿聯(lián)合、平等互利、管理民主”。大力扶持“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等生產(chǎn)組織形式，不斷擴大優(yōu)質(zhì)特色畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售規(guī)模，提高市場份額，增加養(yǎng)殖戶經(jīng)濟效益。充分發(fā)揮專業(yè)合作組織技術(shù)推廣、行業(yè)管理、行業(yè)自律、維權(quán)保障、市場開拓、聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)等作用，通過專業(yè)合作社建立市場風(fēng)險調(diào)節(jié)機制，培育市場力量，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和抗風(fēng)險能力。

　　（二）加大科研投入，不斷開發(fā)精深加工產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)從市場需要出發(fā)，不斷加大科研投入和精深加工產(chǎn)品的開發(fā)力度，重點在提高畜禽產(chǎn)品品質(zhì)、增加產(chǎn)品數(shù)量、嚴格疫病防控等方面開展研究，通過“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的方式加快精深加工產(chǎn)品的開發(fā)，在保證地方特色風(fēng)味品質(zhì)的基礎(chǔ)上開發(fā)多個產(chǎn)品系列，提高優(yōu)質(zhì)特色畜禽產(chǎn)品的經(jīng)濟效益和社會價值。

　　（三）強化政府扶持，努力打造特色名牌。通過國家、省、市電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，系列化宣傳狼山雞、海門山羊、江海土豬等地方特色畜禽產(chǎn)品；通過各類展銷會、招商會等平臺，重點推介地方特色畜禽產(chǎn)品，不斷擴大地方特色畜禽產(chǎn)品的知名度。2010年，市財政將安排專項資金扶持狼山雞、江海土豬等重點一體化生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作社，并安排專項資金開展“通農(nóng)三寶”品牌推介工作。各縣（市）、區(qū)要出臺政策，安排專項資金對地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予重點扶持。

　　二○一○年四月二十日