山西省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于督促食品銷售經(jīng)營者落實進(jìn)貨查驗制度的指導(dǎo)意見

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:47 來源：互聯(lián)網(wǎng)

山西省食品藥品監(jiān)督管理局

各市食品藥品監(jiān)督管理局：

　　為認(rèn)真貫徹實施《食品安全法》，監(jiān)督和規(guī)范食品銷售經(jīng)營者建立健全進(jìn)貨查驗制度，保障人民群眾食品消費安全，現(xiàn)就督促食品銷售經(jīng)營者落實進(jìn)貨查驗制度提出如下指導(dǎo)意見：

　　食品進(jìn)貨查驗記錄制度是構(gòu)建食品銷售環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管鏈條和追溯體系的重要舉措，食品銷售經(jīng)營者（包括食品銷售企業(yè)和其他食品銷售經(jīng)營者，不包括食品攤販）應(yīng)當(dāng)做好索證索票、實物查驗和查驗記錄三項工作，嚴(yán)格食品銷售市場準(zhǔn)入，把好食品進(jìn)貨關(guān)。

　　一、嚴(yán)格索證索票，夯實進(jìn)貨查驗基礎(chǔ)

　　食品銷售經(jīng)營者必須建立索證索票制度，嚴(yán)格查驗供貨商的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱質(zhì)量合格證明文件），并妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

　　（一）對食品銷售經(jīng)營者的索證要求

　　1、從食品生產(chǎn)單位購進(jìn)食品，應(yīng)當(dāng)索取在有效期限內(nèi)并加蓋食品生產(chǎn)單位印章的《食品生產(chǎn)許可證》或“小作坊生產(chǎn)許可證”（清真食品還需索取“清真食品生產(chǎn)許可證”）復(fù)印件。

　　從食品銷售經(jīng)營者購進(jìn)食品，應(yīng)當(dāng)索取在有效期限內(nèi)并加蓋食品銷售經(jīng)營者印章的《食品經(jīng)營許可證》或《食品流通許可證》復(fù)印件；

　　零售銷售者可索取加蓋有供應(yīng)商公章的以上證件復(fù)印件。

　　2、質(zhì)量合格證明文件包括：食品生產(chǎn)單位的批次“出廠檢驗合格證或報告”或委托具有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出具的批次“質(zhì)量檢驗合格證或報告”。

　　食品銷售經(jīng)營者首次購進(jìn)食品時，應(yīng)當(dāng)索取該經(jīng)營食品的“檢驗報告”復(fù)印件，之后至少每年索驗一次；再次購進(jìn)該種食品的，可以索取該批次食品的合格證明或依據(jù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求檢驗項目的“出廠檢驗報告”復(fù)印件，復(fù)印件上須加蓋公章。

　　3、食品銷售經(jīng)營者購進(jìn)乳制品的，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品批次向食品生產(chǎn)單位或上游供貨商索取加蓋印章的食品生產(chǎn)企業(yè)的出廠檢驗報告復(fù)印件或法定檢驗機構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗報告復(fù)印件。

　　4、食品銷售經(jīng)營者從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)或直接從食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者處購進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)索取食用農(nóng)產(chǎn)品的“產(chǎn)地證明”或“購貨憑證”以及“合格證明文件”。

　　產(chǎn)地證明文件包括：

　　1）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其成員生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，由本單位出具產(chǎn)地證明；

　　2）其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者個人生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，由村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具產(chǎn)地證明；

　　3）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志上所標(biāo)注的產(chǎn)地信息，可以作為產(chǎn)地證明。

　　質(zhì)量合格證明文件包括：

　　1）有關(guān)部門出具的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明；

　　2）銷售者自檢合格證明（含食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦單位加蓋印章的快檢證明）等；

　　所有食品銷售經(jīng)營者銷售按照有關(guān)規(guī)定需要檢疫、檢驗的肉類，都應(yīng)當(dāng)索取每批次的檢疫合格證明、肉類檢驗合格證明等證明文件。

　　5、食品銷售經(jīng)營者購進(jìn)進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)索取出入境檢驗檢疫部門出具的該批次進(jìn)口食品的入境貨物檢驗檢疫證明。

　　（二）對食品銷售經(jīng)營者的索票要求

　　1、食品銷售經(jīng)營者購入食品時，應(yīng)當(dāng)索取食品生產(chǎn)者或上游供貨商出具的正式銷售發(fā)票，或者索取有上游供貨商蓋章或者簽名的銷售憑證。銷售憑證應(yīng)當(dāng)載明食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)地或生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)日期或批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　2、食品銷售經(jīng)營者購進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)索取供貨者提供的銷售憑證或者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議。銷售憑證應(yīng)當(dāng)載明食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　銷售憑證可以作為銷售者的銷售記錄和購貨者的進(jìn)貨查驗記錄憑證。

　　二、嚴(yán)格實物查驗，確保進(jìn)貨查驗實效

　　食品銷售經(jīng)營者購進(jìn)的各類食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）、包裝材料等，應(yīng)由指定人員從供貨者資質(zhì)、運輸（載）工具、食品外觀質(zhì)量狀況、食品溫度、保質(zhì)期等方面實施驗收。發(fā)現(xiàn)《食品安全法》第三十四條所列食品或其他不合格食品應(yīng)使用醒目、牢固的標(biāo)識，就地留存，留存位置應(yīng)與合格食品和待查驗食品分離或分隔，并及時報告所在地食品藥品監(jiān)管部門。

　　（一）隨貨證明文件的查驗

　　應(yīng)按照貨證相符的要求查驗索取的供貨商許可證、供貨票據(jù)和相關(guān)質(zhì)量合格證明文件（可以為電子文件）。

　　（二）運輸（載）工具的檢查

　　1、食品運輸（載）工具內(nèi)保持清潔，有效避免食品受到風(fēng)吹雨淋、陽光直曬。

　　2、運輸（載）工具滿足食品保存條件（如溫度、濕度等），同一運輸（載）工具內(nèi)的食品應(yīng)具有類似的保存條件，生食品、半成品和即食食品有效分離或分隔，果蔬、畜肉、禽蛋、水產(chǎn)品及其制品有效分離或分隔。

　　3、散裝食品有獨立外包裝或使用符合食品安全要求的專用密閉防護(hù)容器。

　　4、未與影響食品安全的貨物混載（包括有毒、有害物品）。

　　（三）外觀檢查

　　1、外包裝應(yīng)清潔、形狀完整，無明顯破損和受潮，標(biāo)識與內(nèi)容物一致。

　　2、內(nèi)包裝無破損，食品形狀完好。

　　3、具有該食品正常的感官性狀。

　　4、食品標(biāo)簽標(biāo)識符合GB7718預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則等的要求。

　　（四）溫度檢查

　　1、標(biāo)示明確溫度范圍的，依照食品標(biāo)簽標(biāo)識的保存條件查驗食品溫度。未標(biāo)示明確溫度范圍的，標(biāo)示保存條件為常溫的，其溫度不得超過30℃；標(biāo)示保存條件為冷藏的，食品溫度應(yīng)保持在0℃—4℃之間；標(biāo)示保存條件為冷凍的，食品溫度應(yīng)保持在-15℃以下的冰凍狀態(tài)。

　　2、冷凍食品如有解凍后再次冷凍的情形，應(yīng)拒收。

　　3、驗收期間盡可能減少食品溫度變化。食品溫度變化不得超過±3℃，或冷藏食品表面溫度不應(yīng)超過10℃，冷凍食品表面溫度不高于-12℃。

　　（五）保質(zhì)期檢查

　　1、認(rèn)真查驗食品保質(zhì)期，杜絕過期食品進(jìn)入。

　　2、根據(jù)自身銷售量和食品保質(zhì)期，制定允許接收食品的合理期限，以保障食品在保質(zhì)期內(nèi)銷售。

　　三、嚴(yán)格查驗記錄，建立追溯管理鏈條

　　食品銷售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對索證索票資料和食品實物查驗情況按供貨商名稱或者食品種類整理建檔備查，確保真實、準(zhǔn)確，便于查詢和管理。

　　（一）食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

　　（二）其他食品經(jīng)營者可以根據(jù)其管理水平和經(jīng)濟實力，采取賬簿登記、單據(jù)粘貼建檔、電子臺賬等多種方式履行查驗記錄義務(wù)。

　　（三）乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)建立乳制品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄供貨者名稱、法定代表人或業(yè)主名稱、聯(lián)系方式、許可證號、許可證有效日期、營業(yè)執(zhí)照注冊號、營業(yè)執(zhí)照有效日期，乳制品的名稱、供貨者名稱、質(zhì)量檢驗合格報告編號、規(guī)格、數(shù)量、批次或生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨時間等內(nèi)容。

　　（四）記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品的記錄和憑證保存期限不得少于六個月。

　　（五）實行加盟連鎖、統(tǒng)一配送的食品銷售經(jīng)營者，可以由總部統(tǒng)一索驗相關(guān)證票，進(jìn)行查驗記錄；各連鎖銷售者可以憑總部“電子臺賬”、出具的索證索票證明和統(tǒng)一配送單存檔替代索證索票檔案和進(jìn)貨查驗記錄；各連鎖銷售者自行采購的食品，仍應(yīng)當(dāng)按照要求自行索驗相關(guān)證票并進(jìn)行記錄管理。

　　（六）食品銷售經(jīng)營者按規(guī)定索取進(jìn)貨票據(jù)，且記錄要素內(nèi)容符合規(guī)定，裝訂成冊可作為進(jìn)貨記錄。鼓勵食品銷售經(jīng)營者對索證索票資料和查驗記錄進(jìn)行信息化管理。

　　各市食品藥品監(jiān)督管理局要按照《食品安全法》等法律法規(guī)和本指導(dǎo)意見的要求，督促轄區(qū)內(nèi)食品銷售經(jīng)營者和企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、實物查驗和查驗記錄等制度，落實銷售者主體責(zé)任，確保食品進(jìn)貨關(guān)口安全，保證銷售食品的可追溯。

　　2016年3月23日