浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)(浙政發(fā)〔2013〕28號(hào))

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:47 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

浙江省人民政府

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

　　民以食為天，食以安為先。食品安全是重大的民生問(wèn)題，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省食品安全十二五規(guī)劃的通知》（浙政發(fā)〔2012〕22號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省食品安全工作，切實(shí)保障公眾食品安全，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、總體要求和工作目標(biāo)

　　（一）總體要求。按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，嚴(yán)格履行政府職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，改革完善監(jiān)管體制機(jī)制，健全法規(guī)政策體系，提高監(jiān)管執(zhí)法能力，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲懲處違法犯罪行為，大力提升企業(yè)誠(chéng)信守法水平，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與食品安全監(jiān)督，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持食品安全工作的良好氛圍，努力創(chuàng)造安全公平法治的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)全省食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江作出積極貢獻(xiàn)。

　　（二）工作目標(biāo)。經(jīng)過(guò)3至5年的時(shí)間，全省食品安全治理整頓取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題得到有效解決，食品安全信息化監(jiān)管水平不斷提高，食品安全體制機(jī)制更加完善，企業(yè)食品安全制度不斷健全、誠(chéng)信意識(shí)大幅增強(qiáng)，社會(huì)化監(jiān)督格局初步建成，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和食品安全總體水平得到較大幅度提高，食品安全工作整體上走在全國(guó)前列。

　　二、切實(shí)加大食品安全監(jiān)管工作力度

　　（一）深入排查整治食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。繼續(xù)深入開(kāi)展食品安全治理整頓，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治的長(zhǎng)效機(jī)制。要重點(diǎn)圍繞濫用食品添加劑、病死豬及私屠亂宰等肉品質(zhì)量安全、問(wèn)題豆芽菜、保健食品非法添加藥物等方面的突出問(wèn)題，加大力度開(kāi)展綜合治理和集中整頓，著力解決帶有行業(yè)和區(qū)域共性的食品安全隱患及潛在風(fēng)險(xiǎn)，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)食品集中交易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的整治力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決取締制售有毒有害食品的“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”。

　　（二）嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。始終保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，使嚴(yán)懲重處成為食品安全治理常態(tài)。各級(jí)監(jiān)管部門要切實(shí)履行職責(zé)，依法從嚴(yán)處罰違法違規(guī)企業(yè)及有關(guān)人員。完善食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門協(xié)作機(jī)制。推動(dòng)食品安全全程追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)互認(rèn)和監(jiān)管執(zhí)法等方面的區(qū)域合作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)打擊食品安全違法犯罪，并加強(qiáng)對(duì)案件的查處監(jiān)督；對(duì)食品安全違法犯罪案件未及時(shí)查處、重大案件久拖不決的，上級(jí)公安機(jī)關(guān)要組織力量直接查辦。細(xì)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，確保有案必移，并逐步實(shí)現(xiàn)部門間案件線索信息共享，提高食品安全犯罪案件打擊數(shù)，確保對(duì)犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位。

　　（三）不斷加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。積極培育專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣應(yīng)用。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品使用安全的監(jiān)管。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理，加強(qiáng)食品安全源頭監(jiān)管和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。擴(kuò)大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查范圍，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證制度，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證并加強(qiáng)證后監(jiān)管，推進(jìn)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。抓好放心糧油、放心肉、放心菜、放心奶等食品安全工程建設(shè)。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)管理,逐步推進(jìn)牛、羊、禽類等定點(diǎn)屠宰工作。

　　加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，建立食品安全監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品的公告制度。強(qiáng)化食品加工小作坊、農(nóng)村食品加工場(chǎng)所及小食雜店、小集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管。建立健全食品退市、召回和銷毀管理制度。依法查處食品虛假宣傳以及在商標(biāo)、包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等方面的違法行為。加強(qiáng)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，嚴(yán)厲查處偽造冒用認(rèn)證證書和標(biāo)志等違法行為。建立健全定點(diǎn)屠宰企業(yè)“放心肉”集中配送體系。進(jìn)一步加強(qiáng)集體供餐單位的監(jiān)管。大力開(kāi)展“千萬(wàn)學(xué)生飲食放心工程”建設(shè)，抓緊制訂三年整體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，至2015年末餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物規(guī)范棄置率達(dá)到100%。加強(qiáng)對(duì)小餐飲單位、農(nóng)家樂(lè)餐飲業(yè)、農(nóng)村聚餐的監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作。開(kāi)展食品攤販綜合治理，堅(jiān)持屬地管理、綜合整治、疏堵結(jié)合、規(guī)范提升的原則，通過(guò)集中生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、定點(diǎn)定時(shí)、連鎖經(jīng)營(yíng)等模式，提升食品攤販?zhǔn)称钒踩徒?jīng)營(yíng)規(guī)范化水平。

　　加強(qiáng)保健食品監(jiān)管。全面實(shí)施保健食品質(zhì)量安全工程，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)保健食品生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格審查核發(fā)保健食品生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)保健食品原料種養(yǎng)殖基地的監(jiān)督管理。整頓保健食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案登記并實(shí)行分類管理。

　　三、督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任

　　（一）落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法履行食品安全主體責(zé)任。2013年底前，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要配備專、兼職食品安全管理人員，規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)單位要設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)或組織，明確負(fù)責(zé)人員，并納入食品安全管理員數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證驗(yàn)票、臺(tái)賬記錄等各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)食品安全內(nèi)部質(zhì)量控制。嚴(yán)格落實(shí)食品安全事故報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公布本單位食品安全信息。進(jìn)一步健全食品行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)制度，食品行業(yè)從業(yè)人員必須先培訓(xùn)后上崗并由單位組織定期培訓(xùn)，單位負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員要統(tǒng)一接受縣級(jí)以上相關(guān)監(jiān)管部門的培訓(xùn)。

　　（二）落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)食品安全負(fù)首要責(zé)任，企業(yè)質(zhì)量安全主管人員對(duì)食品安全負(fù)直接責(zé)任。要建立健全從業(yè)人員崗位責(zé)任制，加強(qiáng)全員、全過(guò)程的食品安全管理。嚴(yán)格落實(shí)食品交易場(chǎng)所開(kāi)辦者、食品展銷會(huì)等集中交易活動(dòng)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等食品安全管理責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，依法從嚴(yán)追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實(shí)行行業(yè)禁入。

　　（三）落實(shí)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品處置制度。嚴(yán)格落實(shí)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品召回和下架退市制度，并及時(shí)采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理、銷毀等措施，處置情況及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告。食品經(jīng)營(yíng)者要建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品的銷售管理制度和消費(fèi)提示制度，設(shè)立專區(qū)專柜銷售，或明示臨保食品進(jìn)行銷售，嚴(yán)禁更換包裝和日期再行銷售；發(fā)現(xiàn)食品已經(jīng)變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的，應(yīng)當(dāng)立即下架，停止銷售，及時(shí)銷毀，不得退回供貨商或者生產(chǎn)者，并建立銷毀記錄臺(tái)賬。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因食品安全問(wèn)題造成他人人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，必須依法承擔(dān)賠償責(zé)任。積極開(kāi)展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。

　　四、改革和完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制

　　（一）加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，切實(shí)提高綜合協(xié)調(diào)的有效性和權(quán)威性。強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全資源共享、聯(lián)合執(zhí)法、信息通報(bào)、隱患排查、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、事故處置等機(jī)制。規(guī)范食品安全信息報(bào)告及公布程序，建立輿情監(jiān)控系統(tǒng)和專家定期分析研判機(jī)制。建立健全省食品安全監(jiān)察專員制度，加強(qiáng)督查督辦、暗查暗訪和重大案件調(diào)查、處理及監(jiān)督工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效整合食品安全監(jiān)管存量資源，科學(xué)配置增量資源，促進(jìn)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍、信息、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、科技、宣教等資源共享，提高食品安全監(jiān)管整體能力。探索推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建工程，有效提升區(qū)域食品安全整體水平。

　　強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任體系。落實(shí)各級(jí)人民政府對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配備與食品安全監(jiān)管職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)的人員、保障經(jīng)費(fèi)和工作條件。進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)解決監(jiān)管空白、邊界不清等問(wèn)題。開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，破解基層監(jiān)管力量薄弱和分散問(wèn)題。定期組織開(kāi)展食品安全執(zhí)法檢查，研究解決法律法規(guī)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)食品安全執(zhí)法工作。

　　加強(qiáng)基層食品安全管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。研究制訂基層食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要將食品安全工作列為重要職責(zé)內(nèi)容，明確責(zé)任人員，切實(shí)做好食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處與各行政管理派出機(jī)構(gòu)的密切協(xié)作機(jī)制，將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層。加強(qiáng)食品安全信息員、協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，注重培訓(xùn)和指導(dǎo)，依托信息化手段有效發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

　　（二）加強(qiáng)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。積極推進(jìn)地方食品安全立法工作，加快制訂出臺(tái)《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》、《浙江省餐廚廢棄物管理辦法》等，形成有效銜接的食品安全配套法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定。組織制訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，加快食品地方標(biāo)準(zhǔn)的清理整合，研究出臺(tái)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法實(shí)施細(xì)則和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法，建立部門食品安全標(biāo)準(zhǔn)會(huì)商機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)制訂食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，探索實(shí)施便民便企的備案工作程序和方式。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和跟蹤評(píng)價(jià)。

　　（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)。加快構(gòu)建滿足監(jiān)管工作需要的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，研究制訂省市縣食品安全檢測(cè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)米面、蔬菜、水果、食用油、豆制品、肉類、水產(chǎn)品、乳制品、蛋類、酒飲料等大宗食品和高風(fēng)險(xiǎn)食品的抽樣檢驗(yàn)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，按規(guī)定及時(shí)公布抽檢信息。積極推進(jìn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局新建檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，避免重復(fù)建設(shè)。增強(qiáng)檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)的獨(dú)立性。結(jié)合分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，有序推進(jìn)政府所屬食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)社會(huì)化。通過(guò)政策引導(dǎo)和政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，促進(jìn)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的市、縣（市、區(qū)）組建食品安全綜合檢測(cè)中心。

　　提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)資源的統(tǒng)籌利用，進(jìn)一步增設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍、指標(biāo)和樣本量。統(tǒng)一制訂、實(shí)施全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送、分析和通報(bào)等工作程序。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和例行監(jiān)測(cè)。建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度，努力提高預(yù)警能力，科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)交流和預(yù)警。

　　提升質(zhì)量追溯能力。按照源頭可溯、全程可控、風(fēng)險(xiǎn)可防、責(zé)任可究的要求，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，提高食品安全監(jiān)管科學(xué)化、信息化水平。加快推進(jìn)食品安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立覆蓋種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)全流程的食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)。逐步推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用電子化臺(tái)賬管理，積極探索有承載種植養(yǎng)殖信息的標(biāo)識(shí)物在食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)索證索票電子化。

　　（四）加強(qiáng)應(yīng)急處置體系建設(shè)。建立健全食品安全事故應(yīng)急指揮決策、報(bào)告及預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高重大食品安全事故應(yīng)急指揮決策能力。完善應(yīng)對(duì)反應(yīng)機(jī)制和程序，加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急演練，提升事故響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治等食品安全事故應(yīng)急處置水平。完善食品安全事故調(diào)查處理辦法，進(jìn)一步規(guī)范食品安全事故調(diào)查處理工作程序，重大食品安全事故規(guī)范處置率達(dá)到100%。

　　（五）加強(qiáng)企業(yè)道德誠(chéng)信體系建設(shè)。建立食品企業(yè)及相關(guān)人員信用信息記錄檔案和誠(chéng)信分類數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)造條件組織開(kāi)展示范性企業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。至2015年，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案電子化管理。完善監(jiān)管部門執(zhí)法檢查記錄，根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管。對(duì)有不良信用記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次，在融資信貸、用地等方面予以限制；對(duì)信用良好的企業(yè)，在技改投入、品牌培育等方面予以支持。建立實(shí)施“紅黑榜”和“灰名單”制度，及時(shí)向社會(huì)公布食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用情況。實(shí)行違法企業(yè)及其管理人員行業(yè)退出機(jī)制。

　　（六）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)。組織動(dòng)員社會(huì)各方力量廣泛參與食品安全工作，積極構(gòu)建社會(huì)化監(jiān)管新格局。支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，客觀及時(shí)、實(shí)事求是反映食品安全問(wèn)題；依法嚴(yán)肅處理惡意制造、傳播和炒作虛假食品安全信息的行為。推進(jìn)省市縣三級(jí)食品安全舉報(bào)投訴監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，完善“96317”全省統(tǒng)一食品安全舉報(bào)投訴電話工作機(jī)制，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制；暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)工作規(guī)范化、便捷化，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和監(jiān)管，充分發(fā)揮其自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的功能。發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他民間組織、志愿者隊(duì)伍的作用，引導(dǎo)、約束、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要把食品安全工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。認(rèn)真分析評(píng)估本地區(qū)食品安全狀況，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，對(duì)食品安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾反映的突出問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。細(xì)化明確各項(xiàng)職責(zé)，主動(dòng)防范、及早介入，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。省級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各地的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)在食品安全工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，要給予表彰。

　　（二）保障經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)人民政府要建立健全食品安全資金多渠道籌措機(jī)制。加大對(duì)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、信息技術(shù)平臺(tái)、科技研發(fā)等方面的投入，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引入市場(chǎng)機(jī)制，全面提升食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理，確保財(cái)政資金高效、合規(guī)使用。

　　（三）加強(qiáng)宣傳教育。完善食品安全宣傳教育工作機(jī)制，將食品安全納入公益性宣傳范圍，列入國(guó)民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)相關(guān)課程。開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、消費(fèi)者和媒體共同參與的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，營(yíng)造“人人關(guān)心食品安全、人人維護(hù)食品安全”的良好社會(huì)氛圍。要精心準(zhǔn)備，認(rèn)真組織好“食品安全宣傳周”活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響，增強(qiáng)宣傳成效。

　　（四）開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。建立健全食品安全責(zé)任制，完善以管理指標(biāo)、評(píng)價(jià)抽檢合格率、公眾滿意度等為主要內(nèi)容的食品安全考核評(píng)價(jià)體系。上級(jí)政府要對(duì)下級(jí)政府進(jìn)行年度食品安全績(jī)效考核，并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)、社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)等考核的重要內(nèi)容。發(fā)生重大食品安全事故的地方在文明城市、衛(wèi)生城市等評(píng)優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)中實(shí)行一票否決。建立健全食品安全監(jiān)管效能評(píng)估制度，完善責(zé)任追究制，加大行政問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)查食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為。

　　浙江省人民政府

　　2013年5月27日