發(fā)布單位

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

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發(fā)布文號 內(nèi)政辦發(fā)〔2011〕137號 發(fā)布日期 2011-12-19 生效日期 2011-12-19 有效性狀態(tài) 廢止日期 暫無 屬性 規(guī)范性文件 專業(yè)屬性 其他 備注 　　各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳　　二〇一一年十二月十九日

　　第一條為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，依法查處食品安全違法案件，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪活動(dòng)，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定和《國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》(食安辦〔2011〕25號)有關(guān)要求，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于自治區(qū)各級食品藥品安全委員會(huì)辦公室受理、督辦或食品安全監(jiān)管部門直接受理、查處的食品安全違法案件及調(diào)查處理的違法舉報(bào)案件。

　　第三條 自治區(qū)各級食品安全委員會(huì)辦公室及食品安全委員會(huì)各成員單位應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，明確舉報(bào)受理部門和有效聯(lián)系方式。

　　第四條 有關(guān)部門可以通過以下方式受理舉報(bào)人舉報(bào)，并形成接報(bào)受理記錄：

　　（一）以電話、信件、傳真、電子郵件等形式接報(bào)；

　　（二）以來訪形式接報(bào)；

　　（三）其他相關(guān)部門移送的案件線索。

　　第五條 舉報(bào)內(nèi)容有下列情形之一的，舉報(bào)人可申請獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

　　（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

　　（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及其畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

　　（四）私屠亂宰以及加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的；

　　（五）生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

　　（六）仿冒他人注冊商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志，虛標(biāo)含量標(biāo)識、擅改生產(chǎn)日期或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

　　（七）未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

　　（八）其他涉及生產(chǎn)經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品、食品或食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

　　第六條 舉報(bào)人獲得食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）有明確、具體的被舉報(bào)方；

　　（二）舉報(bào)提供的線索未被行政主管部門掌握；

　　（三）舉報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)；

　　（四）舉報(bào)的案件有處理結(jié)果；

　　（五）應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

　　第七條 公民、法人和社會(huì)組織均可對涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，并獲得獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列原則：

　　（一）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對象原則上限于實(shí)名舉報(bào)，由舉報(bào)人直接領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

　　（二）重大案件的匿名舉報(bào)人也可以作為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對象。匿名舉報(bào)人可選擇使用6位密碼，在違法案件和舉報(bào)線索調(diào)查處理完畢后憑密碼和有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

　　（三）同一線索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人。

　　（四）兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（五）對同一案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)發(fā)放。

　　負(fù)有食品安全管理職責(zé)的部門及其工作人員不得作為本部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的食品安全案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對象。

　　第八條 根據(jù)舉報(bào)人提供的線索與調(diào)查處理的事實(shí)結(jié)論相符合的程度，食品安全舉報(bào)分級如下：

　　一級：詳細(xì)提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、食品安全事故線索和相關(guān)證據(jù)，協(xié)助現(xiàn)場查處工作，舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論完全相符。

　　二級：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、食品安全事故及隱患線索和部分證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論相符。

　　三級：提供違法案件和食品安全事故及隱患線索，不直接協(xié)助查辦工作，舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論基本相符。

　　第九條 負(fù)有食品安全管理職責(zé)的部門對涉及食品安全違法行為的舉報(bào)不得推諉拒絕，對屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄舉報(bào)相關(guān)情況，并對舉報(bào)人的所有信息予以保密；對不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理，同時(shí)告知舉報(bào)人，并將移送情況報(bào)告本級食品安全委員會(huì)辦公室。被移送部門接到移送文件后要立即組織核實(shí)查處，將核查結(jié)果報(bào)本級食品安全委員會(huì)辦公室，并反饋移交部門和舉報(bào)人。

　　對監(jiān)管職責(zé)有疑義的，由本級食品安全委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)并確定核實(shí)查處部門。

　　第十條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)辦結(jié)所受理的舉報(bào)。情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長，但最長不得超過60日。

　　第十一條 給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)金額，可以根據(jù)舉報(bào)案件的舉報(bào)等級，按照貨值金額的5%、3%、1%計(jì)算。貨值金額按照貨品售價(jià)進(jìn)行計(jì)算，沒有售價(jià)的按照市場上同類商品的平均價(jià)格計(jì)算，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）貨值金額100萬元以上的違法案件，最高可獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；

　　（二）貨值金額50萬元以上不足100萬元的違法案件，最高可獎(jiǎng)勵(lì)4萬元；

　　（三）貨值金額10萬元以上不足50萬元的違法案件，最高可獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；

　　（四）貨值金額1萬元以上不足10萬元的違法案件，最高可獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；

　　（五）貨值金額不足1萬元或者貨值金額無法計(jì)算的，根據(jù)提供線索的價(jià)值，給予200元至1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，其中，違法產(chǎn)品存在嚴(yán)重危害或者對社會(huì)造成嚴(yán)重后果的，可給予1000元至5000元的獎(jiǎng)勵(lì)；

　　（六）已移送司法機(jī)關(guān)的案件可以根據(jù)違法物品貨值金額和舉報(bào)等級給予5萬元以下獎(jiǎng)勵(lì)；

　　（七）對突發(fā)食品安全事件或者其他涉及人體健康、生命安全，對社會(huì)影響較大的食品安全問題及時(shí)進(jìn)行披露舉報(bào)，對事件處理提供有效幫助的，可視情況參照上述規(guī)定給予1000元至1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十二條 各級人民政府要設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，由本級食品安全委員會(huì)根據(jù)上年度舉報(bào)案件數(shù)量或舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金使用情況，向同級財(cái)政部門提出下年度獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門審核后列入年度預(yù)算。本年度結(jié)余的獎(jiǎng)勵(lì)資金轉(zhuǎn)入下年度繼續(xù)使用，不足部分向財(cái)政部門申請補(bǔ)足。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金要專款專用，接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。 　　各級食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)定期檢查舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的執(zhí)行情況，并向本級財(cái)政部門通報(bào)。

　　第十三條 案件調(diào)查處理部門應(yīng)當(dāng)自做出案件處罰決定書之日起30日內(nèi)，對舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，填寫《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，向本級食品安全委員會(huì)辦公室申報(bào)。食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)在7日內(nèi)予以審定并回復(fù)。審定批準(zhǔn)的，由申報(bào)單位指定專人到食品安全委員會(huì)辦公室領(lǐng)取獎(jiǎng)金，非指定人員領(lǐng)取需持本單位證明。

　　第十四條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)，憑本人身份證或者其他有效身份證明（舉報(bào)時(shí)選擇密碼的，還應(yīng)提供密碼）等到有關(guān)部門領(lǐng)取獎(jiǎng)金并辦理簽收手續(xù)。逾期不領(lǐng)的，視為放棄權(quán)利。委托他人代領(lǐng)的，受托人需持有舉報(bào)人授權(quán)委托書及有效身份證明。

　　第十五條 要嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度，按照國家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得將其姓名、身份、居住地及舉報(bào)情況公開或泄露給被舉報(bào)單位和其他人員。嚴(yán)懲對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的行為。

　　第十六條 舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人以及偽造舉報(bào)材料騙取或者冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的，交由有關(guān)機(jī)關(guān)追究相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第十七條 新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前主動(dòng)與食品安全委員會(huì)辦公室或其他有關(guān)部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十八條 負(fù)有食品安全管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；

　　（二）對舉報(bào)事項(xiàng)未核實(shí)查辦的；

　　（三）有故意泄密行為的；

　　（四）向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的。

　　第十九條 下列舉報(bào)案件不適用本辦法：

　　（一）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員的舉報(bào)；

　　（二）負(fù)有食品安全管理職責(zé)的部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報(bào)；

　　（三）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)；

　　（四）屬申訴案件的舉報(bào)。

　　第二十條 本辦法由自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。