黑龍江省人民政府辦公廳關于扶持標準化綠色蔬菜生產基地建設的意見(黑政辦發〔2017〕7號)

發布日期：2018-11-03 18:36:39 來源：互聯網

黑龍江省人民政府

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

    為落實省委、省政府關于加快農業供給側結構性改革，積極推進種植結構調整，大力發展蔬菜（含食用菌、鮮食玉米、馬鈴薯，下同）產業的決策部署，充分發揮我省農業資源富集、生態環境良好的優勢，加快打造一批標準化“北菜南銷”蔬菜生產基地，做大做強蔬菜產業，促進農業提質增效、農民就業增收，經省政府同意，現提出如下意見。

    一、總體要求

    （一）指導思想。以調整農業產業結構、增加農民收入和豐富市場有效供給為目標，堅持區域布局、重點突出、三產融合、綠色發展，打造一批生產標準高、產品質量好、產業鏈條長、增收效益好的標準化“北菜南銷”蔬菜生產基地，努力提高蔬菜生產區域化、規模化、標準化和產業化水平。

    （二）發展定位。立足我省生產蔬菜的資源、生態、基礎、區位等優勢，面向省內、省外、國外三個市場，重點開拓南方夏秋市場，堅持露地和設施蔬菜同步推進，豐富蔬菜品種，大力發展綠色和有機蔬菜，完善蔬菜冷鏈物流設施建設，發展全產業鏈經濟，推進蔬菜產業持續快速發展。

    （三）主要目標。到２０２０年，全省蔬菜種植面積達到１５００萬畝，比２０１６年翻一番。蔬菜年外銷量達到５００萬噸，菜農戶均年收入達到５萬元以上。打造一批標準化蔬菜生產基地縣（含農場，下同），每個基地縣蔬菜種植面積達到５０萬畝，其中設施蔬菜種植面積達到１０萬畝。

    二、提高基地建設標準

    （一）優化區域布局。立足區位條件、產業基礎和外埠市場需求，依靠傳統優勢品種，采取市（地）、省農墾總局申報，專家評審，擇優確定一批標準化蔬菜生產基地縣予以扶持，指導各基地縣做好規劃，避免高度趨同。每個基地縣重點發展１個至３個主導品種，占本地蔬菜總量６０％以上。（省農委、農墾總局、各基地縣所在市〔地〕政府〔行署〕負責）

    （二）強化科技支撐。圍繞發展綠色和有機蔬菜，完善科技服務體系和農資供應體系。鼓勵應用新品種、新技術、新材料、新機械，提高單位資源產出率。以省農科院為龍頭，鼓勵農業院校和科研院所聯合攻關，加快科技創新，開發、引進、培育品質優、商品性好、耐貯運、適銷對路的蔬菜新品種，組建蔬菜種子供應企業聯盟，建設良種和原種繁育基地。加快發展蔬菜種苗社會化服務，建設一批蔬菜標準化育苗工廠，保證蔬菜生產種苗供應和質量安全。加大科技培訓力度，提高蔬菜種植水平。（省農委牽頭，省農科院、東北農業大學、八一農墾大學、省農墾科學院、哈爾濱市農科院配合）

    （三）壯大經營主體。把蔬菜企業、蔬菜合作社、家庭農場等新型經營主體作為政策扶持重點，發揮生產管理、技術創造、投資經營、利益風險承擔的主體作用，提高蔬菜產業發展的組織化程度和闖市場能力。（省農委牽頭，省農墾總局、各基地縣所在市〔地〕政府〔行署〕和各基地縣配合）

    三、加大政策支持力度

    （一）完善基地道路建設。支持千畝以上標準化蔬菜生產基地對外聯通公路通道建設，園區內道路由各基地縣協調解決。（省交通運輸廳牽頭，各基地縣配合）

    （二）配套基地生產用電。將１０千伏高壓電引到標準化蔬菜生產基地，基地內３８０伏低壓線路架設由各基地縣負責。基地生產用電、冷鏈設施和冷凍設備用電執行農村用電電價。（省電力公司牽頭，各基地縣配合）

    （三）完善基地灌溉設施。完善千畝以上標準化蔬菜生產基地灌溉井等水源建設，配套滴灌和水肥一體化設施，保證基地用水需求，提高水資源利用效益。（省水利廳牽頭，省財政廳、農委、各基地縣配合）

    （四）優先保證基地設施用地。優先滿足標準化蔬菜生產基地預冷設施、大型冷庫、貯菜窖、冷凍車間和產地批發市場等農業設施用地需求，提高外銷增值和秋冬季蔬菜貯藏能力。（省國土資源廳負責）

    （五）提升農機裝備水平。扶持蔬菜生產專用農機裝備研發、應用，促進農機農藝融合。優先將大棚微耕機、全覆膜播種機、移栽機、精量播種機、收割機、扒皮機、玉米掰棒機等蔬菜專用機械列入省農機補貼目錄。成立一年以上的蔬菜合作社可按規定申請建設現代農機合作社，可享受農機合作社農機購置補貼政

策。（省農委牽頭，省財政廳配合）

    （六）加大金融扶持力度。由省交通銀行、省農業銀行、省農村信用聯社、龍江銀行等金融部門為標準化蔬菜生產基地內農民合作社提供貸款。按照“政府主導，市場運作”原則，由省農業信貸擔保公司為金融部門提供信貸擔保，各基地縣安排２０００萬元專項資金作為省農業信貸擔保公司反擔保資金，用于建設蔬菜大棚、倉儲窖等的貸款年限為３年，用于建設預冷設施和冷庫等的貸款年限為５年。利息執行優惠利率，貸款利息由省財政貼息。各基地縣負責貸款資金使用及還款監管。（省財政廳牽頭，省農業信貸擔保公司、省交通銀行、省農業銀行、省農村信用聯社、龍江銀行、各基地縣配合）

    （七）加大財政支持力度。在全省范圍內加大蔬菜全產業鏈發展政策扶持力度，統籌整合現有涉農專項資金，重點向蔬菜棚室小區和預冷庫、冷藏庫、儲窖及產地蔬菜批發市場建設傾斜，加快培育農民蔬菜創業示范園區。扶持建立規模化育苗中心和食用菌菌包廠，提升蔬菜育苗（菌包）質量和生產效益。扶持建立千畝設施或萬畝露地產加銷游為一體的產業化蔬菜示范基地，配套棚室設施裝備，示范推廣蔬菜新種類和新品種，應用標準化生產技術，實施全程質量安全管理，推進互聯網、物聯網技術應用。（省農委牽頭，省財政廳、發改委、各級農業、財政主管部門配合）

    四、強化組織保障

    （一）加強組織領導。成立全省“北菜南銷”產業發展推進小組，省農委、財政廳、交通運輸廳、水利廳、國土資源廳、省政府食安辦、省質監局、環保廳、扶貧辦、農業開發辦、省農業信貸擔保公司為成員單位，下設銷售協調組、產業服務組、綜合督導組，推進小組辦公室設在省農委。各基地縣也要成立由政府分管負責人任組長，相關職能部門為成員單位的“北菜南銷”產業發展推進小組。各基地縣作為蔬菜產業發展規劃管理指導和責任主體，要做好政策扶持和指導服務。（省農委牽頭，省財政廳、交通運輸廳、水利廳、國土資源廳、省政府食安辦、省質監局、環保廳、扶貧辦、農業開發辦、省農業信貸擔保公司、省農墾總局、各基地縣所在市〔地〕政府〔行署〕和各基地縣配合）

    （二）成立蔬菜產業協會。鼓勵各地依法成立蔬菜產業協會，組織、支持和發展各類蔬菜合作社和經紀人隊伍，提高蔬菜產業的規模化和組織化程度。（省農委牽頭，省民政廳、農墾總局、各基地縣所在市〔地〕政府〔行署〕和各基地縣配合）

    （三）建立首席專家負責制度。建立省蔬菜產業技術體系，實行專家負責制，按蔬菜品種、鮮食玉米、馬鈴薯分別成立專家委員會，加強蔬菜生產技術體系創新。各基地縣負責保障蔬菜產業技術體系專家指導經費。（省農委牽頭，各基地縣配合）

                                        黑龍江省人民政府辦公廳

                                          ２０１７年２月６日