關(guān)于建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制的意見

發(fā)布日期：2018-11-03 18:36:39 來源：互聯(lián)網(wǎng)

南通市食品藥品監(jiān)督管理局

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、農(nóng)委（農(nóng)工局）、漁業(yè)主管局：

　　為加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，按照農(nóng)業(yè)部和食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》和省食品藥品監(jiān)管局《江蘇省食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理指導(dǎo)意見（試行）》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制提出如下意見：

　　一、推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理

　　1. 農(nóng)業(yè)部門、漁業(yè)部門建立完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，因地制宜地按照產(chǎn)品類別和生產(chǎn)經(jīng)營主體類型，將有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”質(zhì)量標(biāo)志、動植物病蟲害檢疫合格證明及規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體（逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋全部生產(chǎn)經(jīng)營主體）出具的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量檢測報(bào)告等質(zhì)量合格證明作為食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出的基礎(chǔ)條件。

　　2. 對不具備檢測條件和不能出具合格證明的生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社、個(gè)體經(jīng)營者，可采取委托抽檢、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門出具證明等方式，作為食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出的條件。農(nóng)民自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品可以由村（居）民委員會出具自產(chǎn)自銷證明，由食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等進(jìn)行登記。

　　二、建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制

　　建立完善食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入與產(chǎn)地準(zhǔn)出銜接機(jī)制，進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)隨附進(jìn)貨票據(jù)和下列證明材料：

　　1. 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，應(yīng)當(dāng)具備銷貨地出具的銷售憑證和產(chǎn)品產(chǎn)地證明；

　　2. 獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，應(yīng)當(dāng)具備專用標(biāo)志和有效認(rèn)證證書；

　　3. 進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，應(yīng)當(dāng)具備出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明文件；

　　4. 依法需要實(shí)施檢驗(yàn)、檢疫的動植物及其產(chǎn)品進(jìn)入市場，應(yīng)具有相應(yīng)的檢驗(yàn)、檢疫合格標(biāo)志（食用動物產(chǎn)品應(yīng)加蓋“動物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格驗(yàn)訖印章”和“肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章”）。食用動物應(yīng)隨附《動物檢疫合格證明》，食用動物產(chǎn)品應(yīng)隨附《動物檢疫合格證明》和《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》。

　　不能提供上述第1項(xiàng)、第2項(xiàng)任意一項(xiàng)所列證明材料的食用農(nóng)產(chǎn)品，以及自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場開辦者和大型商場、超市應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢測，檢測合格的才能銷售。

　　不能提供上述第3項(xiàng)證明材料的進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品和第4項(xiàng)相關(guān)證明的動植物及其產(chǎn)品，不得銷售。

　　三、實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品溯源和公示制度

　　1. 統(tǒng)一溯源票據(jù)格式。為方便食品經(jīng)營者的索證索票，推薦使用將銷售憑證和產(chǎn)品產(chǎn)地證明相關(guān)內(nèi)容予以整合的《食用農(nóng)產(chǎn)品溯源單》（見附件1）和《食用農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷證明》（見附件2）。

　　2. 推行溯源票據(jù)公示制度。在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等攤位或經(jīng)營場所設(shè)置《食安南通·食品安全追溯看板》，公示食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明（溯源證明）、檢驗(yàn)檢疫合格證明、“三品一標(biāo)”質(zhì)量證明等資料。

　　四、完善食用農(nóng)產(chǎn)品部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

　　1. 農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)逐步推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝并附加具有生產(chǎn)者、產(chǎn)地、生產(chǎn)時(shí)間、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量合格等信息的標(biāo)識。

　　2.各縣（市）、區(qū)市場監(jiān)管部門嚴(yán)格加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場主辦者、超市經(jīng)營者等履行食品安全義務(wù)，強(qiáng)化執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票的自覺性，倒逼農(nóng)民合作社、食用農(nóng)產(chǎn)品供貨商、經(jīng)紀(jì)人等建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，使市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出無縫對接。

　　3.增強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測能力。各地要積極爭取財(cái)政支持，不斷增加食用農(nóng)產(chǎn)品的快檢和法檢批次，嚴(yán)厲查處食品安全違法行為，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的食品安全。

　　4.建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)合作會商和信息共享，及時(shí)聯(lián)合研究處置突發(fā)事件和相關(guān)輿情熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的協(xié)作配合，根據(jù)監(jiān)管需要開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓。對食用農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域重大問題開展聯(lián)合調(diào)研，共同為解決食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全領(lǐng)域突出問題提供政策建議。

　　本意見未盡事宜，遵照《食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》、《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、農(nóng)業(yè)部和食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》、《江蘇省食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理指導(dǎo)意見（試行）》等規(guī)定執(zhí)行。

　　執(zhí)行過程中的意見和建議，可分別反饋至南通市農(nóng)委質(zhì)量安全監(jiān)管處、畜禽屠宰監(jiān)管處，南通市海洋與漁業(yè)局水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處和南通市食品藥品監(jiān)管局食品流通監(jiān)管處。

　　附件：1.食用農(nóng)產(chǎn)品溯源單（參考樣式）

　　2.食用農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷證明（參考樣式）

　　南通市食品藥品監(jiān)管局南通市農(nóng)業(yè)委員會

　　南通市海洋與漁業(yè)局

　　2015年9月21日

　　附件1：

　　食用農(nóng)產(chǎn)品溯源單（參考樣式）編號：

　　產(chǎn)地：____ ___鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）_____    __村居（基地） 生產(chǎn)者（銷售者）：__    _ ___電話：______ __  __ __

　　質(zhì)量檢測類型： 快檢（  ） 法檢（ ）  檢測單位：__________    ___ 質(zhì)量檢測結(jié)果：

　　質(zhì)量認(rèn)證類型：無公害農(nóng)產(chǎn)品（）綠色食品（）有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（）農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（）

　　經(jīng)銷商（采購者）：___________ _____  電話：____________ _____  銷售（使用）地點(diǎn)：____   __   _  _

(動物產(chǎn)品的《動物檢疫合格證明》和《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》號碼：                                      )

　　出具人質(zhì)量安全承諾：嚴(yán)格按照國家規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，在運(yùn)輸、貯存、清洗過程中未違法添加非食用物質(zhì)，履行了進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票義務(wù)，所生產(chǎn)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品為安全和可追溯的。

　　經(jīng)辦人：日期：年月日

　　說明：溯源單一式兩聯(lián)，第一聯(lián)出具方留存?zhèn)洳?，留存兩年；第二?lián)為準(zhǔn)入聯(lián)，作為市場準(zhǔn)入或者采購商、消費(fèi)者的溯源憑證。出具證明時(shí)一次復(fù)寫或打印，按編號順序填開，使用全稱，內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚。

　　附件2：

　　食用農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷證明（參考樣式）編號：

　　產(chǎn)地：_____________縣（市、區(qū)）__________________鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）_村居

　　生產(chǎn)者：_____________________身份證號碼：電話：__________________

　　銷售地點(diǎn)（市場）：_________            _______ 所屬行政轄區(qū)：

　　序號

　　食用農(nóng)產(chǎn)品名稱

　　年收獲數(shù)量

　　1

　　2

　　3

　　4

　　5

　　6

　　7

　　8

　　9

　　10

　　生產(chǎn)者質(zhì)量安全承諾：嚴(yán)格按照國家規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，在運(yùn)輸、貯存、清洗過程中不違法添加非食用物質(zhì)，所生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品為安全和可追溯的。

　　村（居）印章：經(jīng)辦人：日期：年月日

　　說明：本證明一式兩聯(lián)，第一聯(lián)開證方留存?zhèn)洳?，?yīng)留存兩年；第二聯(lián)作為市場準(zhǔn)入憑證。每年至少提交一次。出具時(shí)須一次復(fù)寫或打印，按編號順序填開，填寫項(xiàng)目使用全稱，內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚，并在正本聯(lián)加蓋村（居）印章。