關于做好供港澳活動物監裝有關事項的通知(質檢動函〔2014〕143號)

發布日期：2018-11-03 18:36:37 來源：互聯網

國家質量監督檢驗檢疫總局

各直屬檢驗檢疫局：

　　多年來，為保障供港澳活動物健康安全，檢驗檢疫系統建立了一整套從源頭到口岸的監管體系，有力地支持了港澳地區長期繁榮穩定。2011年，總局下發《關于進一步加強供港澳活動物檢驗檢疫工作的指導意見》（國質檢動〔2011〕553號，以下稱《指導意見》），對各項工作再行明確和細化。為了解掌握《指導意見》中有關監裝和動物運輸環節監管要求的落實情況，質檢總局于近期對供港澳活動物監裝工作進行了專題調研。調研結果表明，各局均積極落實有關要求，總體情況較好，但同時也存在執行尺度不一，監裝照片、視頻不規范，追溯證據鏈不完整等現象，不利于保證相關監管工作的無縫銜接。

　　為繼續完善當前供港澳活動物檢驗檢疫管理體系，加強質量安全宏觀管理，落實企業責任，減少企業負擔，實現通關便利，現就供港澳活動物監裝有關事項通知如下：

　　一、加強宏觀管理，轉變監管觀念。要把供港澳活動物出口前監裝納入企業管理體系，實施產品分類，企業分級，落實企業主體責任和舉證義務，檢驗檢疫機構要將監管重心轉移到對企業管理體系的驗證上來，逐步從管“事”過渡為管“理”，不提倡對供港澳活動物的批批監裝。出口前監裝情況驗證應結合年審和突擊檢查，要認真核實影像資料要素完整性和真實性，發現不符合情況，及時依法依規處置，并追究企業及相關人員責任。

　　二、統一規范出口前裝運影像資料要求。供港澳活動物養殖、貿易、運輸企業必須建立完善的追溯體系。注冊養殖場負責拍攝、保存每批出口動物裝運的影像資料。影像資料應為錄像形式，能夠證明該批動物來自衛生證書涉及飼養場，至少包括以下要素：出口前裝運臺、裝畢車輛、車牌、司機、衛生證書號碼等要素（影像資料樣本見附件）。有關影像資料應及時轉移至專用存儲介質，文件標題明確時間標識，便于檢索，資料保存時間不少于2年。為降低企業成本、提高操作便利性，推薦利用手機等拍攝并在wifi環境下在云端硬盤存儲。

　　三、完善深圳供港活動物中轉倉檢疫監管。深圳局要完善清水河中轉倉供港活動物入倉管理，盡快建立入倉視頻監控系統（不要求在線視頻），以便與動物產地啟運監裝環節實現無縫對接，完善證據鏈。要求影像資料能記錄動物運輸車輛入倉時間、車牌號碼清晰可見，視頻影像資料保存不少于2年。

　　四、調整供港澳活動物押運制度。深圳中轉倉視頻監控建立前，各供港活豬企業所在地檢驗檢疫機構要與深圳局清水河辦事處主動溝通，掌握具有在押運記錄單回執欄簽字權的檢驗檢疫人員簽字筆跡，及時認真核查押運記錄單簽字回執。深圳中轉倉視頻監控建立后，取消活豬押運制度。鑒于供港澳活牛、活羊已能做得每頭加施耳標，可以實現產地到離境口岸的追溯管理，一旦耳標質量和防偽技術可靠，總局將適時取消供港澳活牛、活羊押運制度。

　　各局要繼續結合各地供港澳活動物監裝工作實際，不斷開拓創新，善于利用信息化手段，主動加強各局間協作與交流，共享信息資源，分享工作經驗，不斷提升監管水平和質量，把供港澳活動物檢驗檢疫工作做實做優，成為出口動物檢疫的“亮點工程”。

　　動植司

　　2014年9月13日