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    衛(wèi)生部關(guān)于加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作的指導(dǎo)意見(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2012〕3號)

    放大字體 縮小字體 發(fā)布日期:2018-11-03 18:36:35 來源:互聯(lián)網(wǎng)
    發(fā)布單位

    衛(wèi)生部

    衛(wèi)生部

    發(fā)布文號 衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2012〕3號 發(fā)布日期 暫無 生效日期 2012-01-10 有效性狀態(tài) 廢止日期 暫無 屬性 其他 專業(yè)屬性 其他 備注 http://www.moh.gov.cn/zhjcj/s5853/201201/a02f61b8e390467bb7d98c3c65775d5c.shtml

      各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局,中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心:

      飲用水衛(wèi)生安全是保障公眾健康的重要基礎(chǔ),關(guān)系千家萬戶幸福。近年來,各級衛(wèi)生部門依法履行職責(zé),積極采取措施保障飲用水衛(wèi)生安全,會同有關(guān)部門做了大量卓有成效的工作,城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生安全狀況得到很大改善。但也應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前和今后一個時期飲用水衛(wèi)生安全形勢依然十分嚴峻,飲用水監(jiān)測能力滯后、保障不到位、協(xié)調(diào)機制及相關(guān)制度有待完善、監(jiān)督監(jiān)測力度需要加大。為切實加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作,保障廣大人民群眾身體健康和生命安全,現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

      一、總體要求

     ?。ㄒ唬┗驹瓌t。堅持中央指導(dǎo)、地方負責(zé);堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作;堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進;堅持突出重點、講求實效;堅持落實供水單位主體責(zé)任,促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

     ?。ǘ┖粚嶏嬘盟l(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作基礎(chǔ)。按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革及“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體要求,加強能力建設(shè),加快人才隊伍培養(yǎng),完善制度機制,不斷提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測水平,有效保障城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生安全,切實維護人民群眾健康權(quán)益。

     ?。ㄈ┮婪男酗嬘盟l(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)。依據(jù)《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《生活飲用水衛(wèi)生標準》等法律法規(guī)標準,落實供水單位和生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任,嚴格對飲用水供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品實行衛(wèi)生許可管理,開展監(jiān)督、監(jiān)測及飲用水污染事故對人體健康影響調(diào)查。

      二、加大飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

      (四)規(guī)范飲用水相關(guān)衛(wèi)生許可工作。地方各級衛(wèi)生行政部門要嚴格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)定,健全制度,統(tǒng)一條件,規(guī)范飲用水供水單位及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可工作;要組織開展對飲用水相關(guān)衛(wèi)生許可工作的監(jiān)督檢查,采取有力措施及時解決許可工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié);要依法整治飲用水供水單位未經(jīng)衛(wèi)生許可擅自從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動,依法查處涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)或者經(jīng)營的違法行為。

     ?。ㄎ澹┱w推進城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要進一步強化對城市市政供水的衛(wèi)生監(jiān)督,嚴格落實對供水單位的各項衛(wèi)生要求,逐步規(guī)范城市自建集中式供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的衛(wèi)生管理。通過基本公共衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,對農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學(xué)校自備供水實施飲用水衛(wèi)生安全巡查,穩(wěn)步提高衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率;要加強對農(nóng)村集中式供水水源衛(wèi)生防護的指導(dǎo),加大對二次供水設(shè)施、學(xué)校飲用水設(shè)施及其清洗、消毒等的監(jiān)督檢查力度。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要加強對涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢,嚴格供水單位使用涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的索證管理。

     ?。╅_展供水單位和供水設(shè)施調(diào)查工作。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要全面掌握當(dāng)?shù)仫嬘盟┧畣挝缓凸┧O(shè)施情況(暫不包括分散式供水設(shè)施),建立完善供水單位及供水設(shè)施的類型、工藝、數(shù)量、布局、供水人口及衛(wèi)生管理等基本信息檔案。底數(shù)不清的要集中開展一次摸底調(diào)查;要督促供水單位健全衛(wèi)生管理制度,完善供水設(shè)施,落實單位主體責(zé)任。

     ?。ㄆ撸﹦?chuàng)新完善飲用水衛(wèi)生監(jiān)督機制。地方各級衛(wèi)生行政部門要建立完善飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理部門內(nèi)和部門間協(xié)調(diào)合作機制,結(jié)合實際,研究落實飲用水衛(wèi)生監(jiān)管措施;建立健全飲用水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機制,認真調(diào)查核實關(guān)于飲用水衛(wèi)生安全的投訴舉報,及時發(fā)現(xiàn)和控制飲用水衛(wèi)生安全隱患。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要積極探索飲用水遠程在線監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警等信息化監(jiān)管模式,逐步提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效率和飲用水衛(wèi)生保障工作水平。

      三、強化飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作

     ?。ò耍┯行ч_展飲用水衛(wèi)生監(jiān)測。地方各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標準》的水質(zhì)指標規(guī)定,在標準全面實施前,以監(jiān)測和控制飲用水衛(wèi)生安全風(fēng)險為目標,組織對當(dāng)?shù)仫嬘盟|(zhì)開展一次基線調(diào)查,全面系統(tǒng)地掌握水質(zhì)情況,研究確定當(dāng)?shù)嘏c健康密切相關(guān)的需要重點監(jiān)控的水質(zhì)指標,探索建立水性疾病評估、預(yù)測體系,及時發(fā)現(xiàn)飲用水衛(wèi)生安全隱患,防范介水疾病發(fā)生和流行。各地要結(jié)合供水單位日常水質(zhì)監(jiān)測資料,定期開展水質(zhì)狀況分析,加強風(fēng)險管理。

     ?。ň牛┙∪O(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。地方各級衛(wèi)生行政部門要結(jié)合本地供水類型、數(shù)量、布局、供水人口及衛(wèi)生管理等情況,合理建立飲用水衛(wèi)生監(jiān)測點,逐步擴大城鄉(xiāng)集中式供水、二次供水、學(xué)校供水的衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋范圍,形成有效的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報和數(shù)據(jù)共享。

     ?。ㄊ├^續(xù)做好農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評價工作。各地要按照“農(nóng)村飲用水安全工程‘十二五’規(guī)劃”要求進一步做好農(nóng)村集中式飲水安全工程的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測。疾病預(yù)防控制機構(gòu)要積極配合相關(guān)部門對飲水安全工程的技術(shù)方案和工藝流程提出意見和建議,有針對性地開展工程建設(shè)前水源水質(zhì)和工程建成后供水水質(zhì)驗收性分析。衛(wèi)生部門要健全農(nóng)村集中式飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測和通報制度,開展經(jīng)常性水質(zhì)監(jiān)測,加強與有關(guān)部門溝通,從衛(wèi)生防病角度提出意見和建議,促進農(nóng)村飲用水安全水平不斷提高。

      四、加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測能力建設(shè)

      (十一)充實專業(yè)人員隊伍。地(市)級以上衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要設(shè)置負責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的專門科室,縣(區(qū))級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要配備專職人員承擔(dān)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。按照《衛(wèi)生部關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2011〕82號)的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要設(shè)立飲用水衛(wèi)生安全責(zé)任人,負責(zé)落實飲用水衛(wèi)生安全巡查工作。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要充實飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和飲用水污染事件健康危害調(diào)查技術(shù)力量。建立完善專業(yè)人員培訓(xùn)考核制度,提高人員素質(zhì)。

     ?。ㄊ┨岣弑O(jiān)測能力。地方各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)開展經(jīng)常性飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作的實際需要,統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生部門飲用水檢測能力建設(shè),確?!渡铒嬘盟l(wèi)生標準》全面有效實施。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要加強水質(zhì)分析設(shè)施設(shè)備建設(shè),提高日常水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)能力,加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測質(zhì)量控制工作。各省級及省會城市疾病預(yù)防控制機構(gòu)要達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》全部指標檢測能力,各地市級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要達到除放射性指標以外全部水質(zhì)常規(guī)指標及非常規(guī)指標中重金屬、有機污染物等重點控制指標檢測能力,鼓勵有條件的地市級疾病預(yù)防控制機構(gòu)達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》全部指標檢測能力,縣(區(qū))級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要達到除放射性指標以外全部水質(zhì)常規(guī)指標檢測能力。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要合理配備飲用水衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場檢測設(shè)備和裝備,提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的科學(xué)性、可靠性和時效性。

     ?。ㄊ┘訌姂?yīng)急處置能力。各級衛(wèi)生行政部門要建立健全飲用水污染事件報告制度,明確報告責(zé)任和要求,完善飲用水污染事件處置措施和程序,做好應(yīng)急處置的組織、人員、裝備和應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)準備,組織開展應(yīng)急處置技能培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急反應(yīng)速度和調(diào)查處置能力。

      五、廣泛開展飲用水衛(wèi)生宣傳

     ?。ㄊ模┘訌姽娦麄?。各級衛(wèi)生行政部門要利用多種形式廣泛開展飲用水衛(wèi)生知識宣傳,在每年5月份的第三周集中開展飲用水衛(wèi)生宣傳周活動,充分利用“12320”熱線和各地衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報電話開展衛(wèi)生知識咨詢,增強社會宣傳教育的廣度和深度,引導(dǎo)群眾科學(xué)認識和正確對待飲用水衛(wèi)生安全問題,營造良好的社會環(huán)境氛圍,加大社會監(jiān)督力度。

     ?。ㄊ澹╅_展衛(wèi)生指導(dǎo)。各地衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要加強對供水單位負責(zé)人的衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn),針對衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題,及時向供水單位供管水人員提供指導(dǎo),促進供水單位完善管理制度,規(guī)范衛(wèi)生管理,落實技術(shù)措施,自覺履行飲用水衛(wèi)生安全責(zé)任。

     ?。ㄊ┨剿餍畔⒐局贫?。地方各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要積極探索建立飲用水衛(wèi)生安全公示制度,促進供水單位不斷提高守法責(zé)任意識,加強與群眾的飲用水衛(wèi)生安全風(fēng)險交流,逐步提高飲用水安全保障工作水平。

      六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

      (十七)強化地方責(zé)任。地方各級衛(wèi)生行政部門要樹立保障飲用水衛(wèi)生安全主要責(zé)任在地方的意識,充分發(fā)揮衛(wèi)生部門的職能作用,定期向政府報告飲用水衛(wèi)生安全狀況及存在的問題。要落實飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理責(zé)任,明確任務(wù)和要求,保障人員、裝備設(shè)備和資金投入,加強對本轄區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

     ?。ㄊ耍┩晟乒芾碇贫取5胤礁骷壭l(wèi)生行政部門要針對當(dāng)?shù)仫嬘盟l(wèi)生工作的重點和難點問題,加強調(diào)查研究,積極推動飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理地方法規(guī)規(guī)章的建設(shè),促進飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作逐步走向科學(xué)化、制度化、法制化。

      二〇一二年一月十日

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