關(guān)于省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門調(diào)整食品生產(chǎn)許可審批發(fā)證權(quán)限的指導意見(國質(zhì)檢食監(jiān)函〔2010〕516號)

發(fā)布日期：2018-11-03 18:36:35 來源：互聯(lián)網(wǎng)

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　為深入貫徹落實食品安全法及其實施條例等法律法規(guī)要求，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國家質(zhì)檢總局第129號令）和《關(guān)于調(diào)整部分食品生產(chǎn)許可工作的公告》（國家質(zhì)檢總局2010年第75號公告）規(guī)定，現(xiàn)就省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門調(diào)整食品生產(chǎn)許可審批發(fā)證權(quán)限提出以下意見：

　　一、基本原則

　　食品生產(chǎn)加工企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可的審批發(fā)證工作依法可以由市級、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織實施。市級、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織實施生產(chǎn)許可的食品品種，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家質(zhì)檢總局的相關(guān)規(guī)定以及市級、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具備的條件研究確定并予以公告。

　　二、基本條件

　　承擔食品生產(chǎn)許可審批發(fā)證工作的基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應具備以下基本條件：

　　（一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門基本條件。

　　1. 本級局有健全的食品生產(chǎn)行政管理制度和有效的工作運行機制，制定核查人員管理、檢驗機構(gòu)管理、食品安全監(jiān)管人員培訓等制度并開展相應工作。

　　2. 本級局內(nèi)部設(shè)立獨立的食品生產(chǎn)監(jiān)管部門，專職工作人員人數(shù)不得少于3人。

　　3. 有獨立的食品生產(chǎn)許可審查機構(gòu)，包括由獨立的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查機構(gòu)承擔時，應在其內(nèi)部設(shè)立獨立的食品生產(chǎn)許可審查部門。

　　4. 本轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)許可核查人員資質(zhì)涵蓋由本級局實施審批發(fā)證的食品品種，且核查人員數(shù)量與本級局實施審批發(fā)證的企業(yè)數(shù)量相適應。

　　（二）食品生產(chǎn)許可審查機構(gòu)（審查部門）基本條件。

　　1. 有健全的食品生產(chǎn)許可審查工作管理制度和有效的運行機制。

　　2. 有與開展相關(guān)食品生產(chǎn)許可審查工作相適應的專職工作人員，且人數(shù)不應少于3人，其中具有3年以上食品生產(chǎn)許可工作經(jīng)歷的人數(shù)比例和具有中級以上技術(shù)職稱的人數(shù)比例均不得少于50%。

　　3. 有適宜的辦公場所和辦公設(shè)施，有必要的工作經(jīng)費保障。

　　4. 工作人員掌握食品生產(chǎn)許可審查工作的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，熟悉食品生產(chǎn)許可審查的工作機制和程序。

　　5. 工作人員應按照相關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓。

　　三、工作要求

　　食品生產(chǎn)許可是質(zhì)檢部門履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理責任的重要制度，確有必要時，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以調(diào)整食品生產(chǎn)許可審批發(fā)證工作的組織實施部門。

　　（一）調(diào)整的條件。

　　省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應根據(jù)實際情況，考慮落實基層監(jiān)管責任、方便企業(yè)等因素，確有必要的，可以調(diào)整食品生產(chǎn)許可審批發(fā)證權(quán)限。按照省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的統(tǒng)一工作安排，符合以下基本要求的基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以提出申請。

　　1. 滿足本通知確定的基本條件；

　　2. 轄區(qū)內(nèi)相應食品生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量較多，現(xiàn)行食品生產(chǎn)許可審查工作機制難以滿足需要；

　　3. 滿足省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門確定的其他條件。

　　（二）調(diào)整的審核。

　　各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門確因監(jiān)管工作需要調(diào)整食品生產(chǎn)許可審批發(fā)證工作組織實施部門的，應根據(jù)本通知要求建立調(diào)整審核制度。基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請后，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應嚴格比照相關(guān)規(guī)定，確定相應基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是否滿足基本條件，是否符合調(diào)整的基本條件，綜合考慮，提出調(diào)整方案，經(jīng)各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相關(guān)會議研究決定，由主要負責人予以簽發(fā)，公布實施。

　　（三）加強監(jiān)督檢查。

　　對做出調(diào)整的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強對承擔生產(chǎn)許可審批發(fā)證工作的基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，加強指導，予以支持；對工作中存在違法違紀行為造成嚴重后果的，要立即收回該基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的審批發(fā)證權(quán)限，并依照法律法規(guī)要求對相關(guān)責任人予以嚴肅處理。

　　（四）及時報告情況。

　　調(diào)整食品生產(chǎn)許可審批發(fā)證權(quán)限的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應及時將調(diào)整情況報告總局。調(diào)整工作實施后，既要不斷總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，又要注意收集整理調(diào)整工作中的發(fā)現(xiàn)問題，相關(guān)情況及時報告總局。

　　聯(lián) 系 人：聶大可，劉萬臣

　　聯(lián)系電話：010-82262212，82260724（fax）

　　電子郵件：spszwc@aqsiq.gov.cn

　　二〇一〇年七月二十六日