黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非洲豬瘟假疫苗實(shí)施方案》

發(fā)布日期：2021-04-29 15:14:48 來源：互聯(lián)網(wǎng)

為充分做好黑龍江省非洲豬瘟常態(tài)化防控和防范非洲豬瘟假疫苗帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非洲豬瘟假疫苗有關(guān)違法行為的通知》（農(nóng)辦醫(yī)〔2021〕14號）要求，省廳制定了《黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非洲豬瘟假疫苗實(shí)施方案》，并印發(fā)至各有關(guān)單位，要求迅速貫徹落實(shí)。

黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊

非洲豬瘟假疫苗實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非洲豬瘟假疫苗有關(guān)違法行為的通知》（農(nóng)辦醫(yī)〔2021〕14號）要求，防范非洲豬瘟假疫苗造成的風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保黑龍江省非洲豬瘟防疫成效，全力維護(hù)生豬生產(chǎn)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展大局。特制訂本方案。

一、總體要求

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號）要求，推動(dòng)落實(shí)地方各級人民政府負(fù)總責(zé)、主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的屬地管理責(zé)任；進(jìn)一步壓實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法部門及相關(guān)單位的監(jiān)管責(zé)任，厘清責(zé)任部門和職責(zé)分工，落實(shí)非洲豬瘟常態(tài)化防控措施，防范非洲豬瘟假疫苗造成的風(fēng)險(xiǎn)隱患；依法督促落實(shí)各類從業(yè)者主體責(zé)任。立即對轄區(qū)內(nèi)科研單位（含獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室）、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、生豬養(yǎng)殖場戶等開展全覆蓋專項(xiàng)檢查，以最大的決心、最堅(jiān)決的措施，嚴(yán)厲打擊非法研制、生產(chǎn)、銷售和使用非洲豬瘟假疫苗行為。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展全覆蓋專項(xiàng)檢查。截至目前，我國乃至世界其他國家均未批準(zhǔn)非洲豬瘟疫苗上市使用。未經(jīng)嚴(yán)格程序批準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營使用的疫苗都是假疫苗，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患極大。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在鞏固《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊違法研制生產(chǎn)經(jīng)營使用非洲豬瘟疫苗行為的通知》（黑農(nóng)廳函〔2020〕908號）成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照本方案要求，繼續(xù)對非洲豬瘟假疫苗保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位、企業(yè)進(jìn)行全覆蓋專項(xiàng)檢查。

1.對科研教學(xué)單位、企業(yè)等所有獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室開展排查。各市（地）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織專人，重點(diǎn)檢查上述單位是否有違法從事非洲豬瘟疫苗研制活動(dòng);對實(shí)驗(yàn)室冰箱保存的無標(biāo)簽疫苗、成份不明的試劑,要開展檢查檢測確認(rèn);對實(shí)驗(yàn)活動(dòng)記錄等要進(jìn)行仔細(xì)核查。如發(fā)現(xiàn)有非洲豬瘟疫苗制苗用種毒或試制疫苗,要進(jìn)一步核實(shí)種毒和試制疫苗的使用和去向情況。對違法科研機(jī)構(gòu)立即責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng)，建議教育、科技、財(cái)政等相關(guān)部門依法撤銷或吊銷其相關(guān)批準(zhǔn)證明文件，屬于以欺騙等不正當(dāng)手段取得行政許可的，3年內(nèi)依法不再受理其相關(guān)行政許可申請；對違法科研人員，督促所在單位對其依法給予撤職、開除等處分，不予批準(zhǔn)相關(guān)項(xiàng)目申請，并將有關(guān)情況通報(bào)科技等部門。涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。實(shí)驗(yàn)室檢查如需提供技術(shù)支持，各市（地）可聯(lián)系省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心，聯(lián)系人：汪淼，聯(lián)系電話：13946081842。

2.對獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)開展檢查。哈爾濱市、綏化市、哈爾濱新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對轄區(qū)內(nèi)獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)開展全面檢查,排查是否存在違法制售非洲豬瘟疫苗、未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)的非洲豬瘟病毒診斷制品行為。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)車間、廢氣廢水處理和排放、質(zhì)檢室、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室、菌(毒、蟲)種庫等關(guān)鍵場所及隱蔽場所、原材料出入庫、試驗(yàn)動(dòng)物購買和使用、資金往來等情況,全面查找非法制售假疫苗和診斷制品線索。如發(fā)現(xiàn)違法制售非洲豬瘟疫苗及診斷制品行為,要進(jìn)一步核查生產(chǎn)銷售數(shù)量和銷售對象、生產(chǎn)種毒來源等信息,并依照《獸藥管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第97號規(guī)定從嚴(yán)從快從重處理,并吊銷其《獸藥生產(chǎn)許可證》,獸藥生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員終身不得從事獸藥生產(chǎn)活動(dòng)。涉嫌犯罪的,及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

3.對獸藥經(jīng)營企業(yè)（特別是獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)）開展檢查。重點(diǎn)檢查無標(biāo)簽疫苗及未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)的非洲豬瘟病毒診斷制品、出入庫記錄、資金往來等情況,全面查找違法經(jīng)營線索。如發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營行為,要進(jìn)一步核查違法產(chǎn)品來源、銷售對象和數(shù)量等信息,并依照《獸藥管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第97號規(guī)定從嚴(yán)從快從重處理,并吊銷《獸藥經(jīng)營許可證》,獸藥經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員終身不得從事獸藥經(jīng)營活動(dòng)。涉嫌犯罪的,及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

4.對生豬養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）開展排查。重點(diǎn)檢查冰箱冰柜是否保存有可疑疫苗及診斷制品、購買記錄、免疫接種記錄、檢測記錄、資金往來等信息，全面查找違法使用假疫苗及未經(jīng)批準(zhǔn)非洲豬瘟病毒診斷制品線索。如發(fā)現(xiàn)違法使用上述非法產(chǎn)品行為，要進(jìn)一步核查假貨來源和數(shù)量等信息,并依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第97號規(guī)定從嚴(yán)從快從重處罰。必要時(shí)商請公安機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案,一查到底。對違法生豬養(yǎng)殖場戶的非洲豬瘟病毒陽性豬群，要嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》和《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案》進(jìn)行處置；非洲豬瘟病毒抗體陽性的視為感染豬群，不得開具檢疫證明，不得出欄，不得屠宰上市；對養(yǎng)殖場戶的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法查處。

（二）開展流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測。省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心要加強(qiáng)對養(yǎng)殖、屠宰和無害化處理等場所的日常監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的非洲豬瘟病毒陽性樣品和流行病學(xué)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的典型線索，要全部按照《非洲豬瘟病毒流行株與基因缺失株鑒別檢測規(guī)范》開展人工基因缺失毒株的鑒別檢測。發(fā)現(xiàn)人工基因缺失株，確認(rèn)后要第一時(shí)間按照附件1要求將檢測結(jié)果及樣品來源等信息報(bào)送省廳，屬地市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要立即開展追蹤溯源、第一時(shí)間固定證據(jù)，對涉嫌違法單位進(jìn)行立案查處，切實(shí)提高監(jiān)管效能。

（三）強(qiáng)化對合法開展非洲豬瘟疫苗臨床試驗(yàn)場監(jiān)管。

1.根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸用生物制品臨床試驗(yàn)批件（批件號：2020035），哈爾濱獸醫(yī)研究所、哈爾濱維科生物技術(shù)有限公司等單位，自去年11月份開始，在黑龍江大北農(nóng)農(nóng)牧食品有限公司肇州分公司（肇州縣百春生豬養(yǎng)殖場）（黑龍江大慶市肇州縣新福鄉(xiāng)新福村）進(jìn)行非洲豬瘟弱毒疫苗（HLJ/18-7GD株）臨床試驗(yàn)。請大慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)哈獸研非洲豬瘟疫苗臨床試驗(yàn)監(jiān)管工作的通知》（黑農(nóng)廳函〔2020〕368號）、《黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于對哈獸研非洲豬瘟疫苗第二階段臨床試驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)管工作的通知》（〔2020〕848號）要求，繼續(xù)加大對該臨床試驗(yàn)活動(dòng)的監(jiān)管力度、實(shí)施痕跡化、全過程管理，建立監(jiān)管臺賬，詳細(xì)記錄種毒和中試產(chǎn)品的數(shù)量流向用途等信息。如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應(yīng)立即終止其臨床試驗(yàn)并第一時(shí)間向省廳報(bào)告，并依法進(jìn)行立案查處。

2.哈爾濱市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對哈爾濱獸醫(yī)研究所、哈爾濱維科生物技術(shù)有限公司擬在賓縣大北農(nóng)農(nóng)牧食品有限公司（哈爾濱寬祥牧業(yè)有限公司養(yǎng)殖場）（哈爾濱市雙城區(qū)金城鄉(xiāng)金城村）開展非洲豬瘟弱毒疫苗（HLJ/18-7GD株）臨床試驗(yàn)活動(dòng)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，立即立案調(diào)查處理。

（四）廣泛開展宣傳教育。各地要迅速行動(dòng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信微博、手機(jī)客戶端等新媒體以及報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體做好宣傳工作，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與此次行動(dòng)。并采取發(fā)放宣傳掛圖、致養(yǎng)殖場戶一封信、明白紙等多種形式加強(qiáng)宣傳，讓廣大養(yǎng)殖場戶和從業(yè)者科學(xué)認(rèn)識、準(zhǔn)確把握非洲豬瘟假疫苗的嚴(yán)重危害。要將《嚴(yán)厲打擊非洲豬瘟假疫苗明白紙》（附件2）發(fā)放、張貼到轄區(qū)內(nèi)所有生豬養(yǎng)殖場戶、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及相關(guān)科研教學(xué)單位等，推動(dòng)筑牢責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，不斷增強(qiáng)全體從業(yè)人員抵制、舉報(bào)、打擊非洲豬瘟假疫苗的自覺性和主動(dòng)性。

三、工作措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按照本方案要求，厘清責(zé)任，針對不同的監(jiān)管對象和監(jiān)管內(nèi)容，突出整治重點(diǎn)，分工包片，將整治任務(wù)層層分解，落實(shí)到單位、到個(gè)人，扎扎實(shí)實(shí)地開展專項(xiàng)檢查，不折不扣地把各項(xiàng)任務(wù)、措施落實(shí)到位，確保整治效果。

（二）加強(qiáng)配合，形成合力。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，建立案件會(huì)商、抽檢結(jié)果共享、信息通報(bào)交流等制度，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，凡是涉嫌構(gòu)成犯罪、符合移送條件的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，對各種違法犯罪行為形成強(qiáng)有力震懾。必要時(shí)由省廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（三）明察暗訪，從嚴(yán)執(zhí)法。要根據(jù)本地實(shí)際，充分運(yùn)用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）督查方式開展明察暗訪，同時(shí)結(jié)合抽查、異地交叉檢查和飛行檢查等多種措施開展檢查，檢查過程中要認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍，對發(fā)現(xiàn)的各類違法行為要嚴(yán)格依法查處，對違法研制、生產(chǎn)、銷售、使用企業(yè)涉嫌構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁有案不查、搞地方保護(hù)，確保違法案件一查到底。省廳近期將組成聯(lián)合檢查組，采取“四不兩直”方式對重點(diǎn)單位和區(qū)域開展檢查。

（四）渠道暢通，舉報(bào)有獎(jiǎng)。按照《非洲豬瘟疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將對查實(shí)的非洲豬瘟假疫苗案件，給予舉報(bào)人員最高3萬元（稅前）的獎(jiǎng)勵(lì)。各地要結(jié)合實(shí)際，建立完善本轄區(qū)非洲豬瘟假疫苗舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)額度，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大從業(yè)人員、社會(huì)各界積極提供信息線索。各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要開通舉報(bào)電話、設(shè)立電子郵箱等，廣泛收集有關(guān)違法違規(guī)線索，安排專門人員對問題線索進(jìn)行梳理、分析和調(diào)查核實(shí)，做到件件有著落、事事有回音。省廳受理非法研制生產(chǎn)銷售使用非洲豬瘟疫苗舉報(bào)電話：0451-82654382（省廳獸醫(yī)處）。

各地要加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域線索、重大問題線索以及需要省廳協(xié)助解決的事項(xiàng)，隨時(shí)報(bào)告工作中的問題及建議，定期總結(jié)報(bào)送工作進(jìn)度和好的經(jīng)驗(yàn)做法。打擊非洲豬瘟假疫苗工作情況及統(tǒng)計(jì)表（附件3）實(shí)行季報(bào)告，首次全覆蓋專項(xiàng)檢查情況要于4月20日前上報(bào)，6月20前、9月20日前上報(bào)季度工作情況，并于11月20日前報(bào)全年工作總結(jié)。

聯(lián)系人：獸醫(yī)處，許洪亮，0451-82654382