國內外肉及肉制品市場準入簡介—法規及標準
發布日期：2021-07-16 13:41:36 來源：互聯網
作為世界第一大肉類生產、消費和貿易大國，我國肉類產銷量已占全球肉類產銷總量的近三分之一。一般來說，肉類國際貿易應遵循世界貿易組織框架下的SPS規則，即動物飼料安全管理、動物福利、動物疫病管理、人畜共患病控制、農獸藥殘留控制、污染物和微生物管理等措施均要符合進口國家或地區食品安全和動物疫病控制法律法規要求，確保肉類產品從農場到餐桌整個食品鏈安全。
一、歐盟
向歐盟出口的肉和肉制品實施注冊管理，出口肉和肉制品生產企業應通過HACCP體系認證。目前，我國只有生鮮禽肉（只能做熟制品的原料）、生鮮兔肉、熟制禽肉三類肉和肉制品可以出口歐盟。中國出口歐盟肉和肉制品需符合歐盟一系列食品安全指令要求，出口時需出具動物產品衛生證書外，還需隨附氯霉素、硝基呋喃及其代謝物檢測合格證明。
二、俄羅斯
肉和肉制品相關法律法規有《通用獸醫衛生要求》（2010年317號決議）《口岸衛生措施》（2010年299號決議）《獸醫衛生措施等效性和第三國肉類、水產和乳制品企業檢查手冊》（2014年94號決議）《禽肉及產品加工過程安全性法規》（2014年113號決議）《包裝安全技術法規》（CU TR005/2011）《食品標簽技術法規》（CU TR022/2011）《食品安全技術法規》（CU TR021/2011）以及《肉及肉制品安全性技術法規》（CU TR034/2013）。
俄羅斯官方對輸俄肉和肉制品的生產企業實施注冊管理。輸俄肉和肉制品不得攜帶相關動物疫病、食品添加劑、污染物等殘留限量應符合俄羅斯官方要求，不得含有萊克多巴胺。
三、美國
農業部食品安全檢驗局（FSIS）是進口肉類的管理部門，法律依據包括：《聯邦肉類檢查法》《禽產品檢查法》以及動物和動物產品的相關管理規定等。美國進口的肉類必須來自于認可國家和認證企業產品。
進口肉類必須滿足美國的食品標簽法規要求。目前，中國產的禽類和鯰魚可以向美國出口。
四、日本
除了《食品衛生法》和《食品安全基本法》之外，肉類產品還需要符合日本《家畜傳染病防治法》和《食品中殘留農業化學品肯定列表制度》。進口肉類由農林水產省和勞動厚生省共同管理，進口肉類首先通過農林水產省檢疫，然后接受勞動厚生省檢查，合格的肉類方可進入日本市場銷售。
目前，只有符合《輸日熱加工禽肉及其產品動物衛生要求》和《輸日熱加工偶蹄動物肉及其產品動物衛生要求》的肉類產品才能出口日本。日本對肉類熱加工食品企業實施注冊管理。
五、中國
我國肉與肉制品的質量安全由農業部、商務部、市場監管局等多部門監管，監管的側重點各不相同。目前，我國肉與肉制品標準體系主要由強制性標準體系和推薦性標準體系兩部分構成。
1、我國肉制品強制性標準體系包括基礎標準、原料及產品標準、衛生要求標準和檢驗方法標準4個子體系，在整個標準體系中處于核心地位，保障了肉與肉制品的安全。推薦性標準體系包括過程控制標準、產品標準和檢驗方法標準3個子體系，在整個標準體系中占主體地位，保障了肉與肉制品的質量。截至2020年，我國共頒發34項強制性肉類食品標準。其中基礎標準4項，原料及產品標準3項，衛生要求標準12項以及檢驗方法15項。其中肉與肉制品強制性標準體系中檢驗方法比重較大，基礎標準、原料及產品標準及衛生要求標準占比較小。
2、我國肉類食品污染物在GB 2762-2017《食品中污染物限量》中定義為：食品在從生產（包括農作物種植、動物飼養和獸醫用藥）、加工、包裝、貯存、運輸、銷售直至使用等過程中產生的或由環境污染帶入的、非有意加入的化學性危害物質。我國現有的標準對肉與肉制品中污染物主要包括重金屬、揮發性鹽基氮和硝酸鹽類。
在中國、國際食品法典委員會（CAC）、歐盟、美國畜禽獸藥殘留限量標準中，獸藥總體數量最多為歐盟139種，其次是中國128種， 美國95種，CAC 67種；與中國相同獸藥種類最多的是歐盟，共有87種。歐盟在獸藥殘留標準及種類中都要高于（多于） 中國及其他國家或組織，因此出口肉類到歐盟國家時，要特別關注禽獸藥殘留限量問題。
3、國外微生物標準除規定大腸菌群外，還采用糞大腸菌群、耐熱大腸菌群、埃希氏大腸桿菌、腸球菌屬、糞鏈球菌、腸桿菌科等作為糞便污染指示菌。而我國食品衛生標準中致病菌微生物包括：沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌、產氣莢膜梭菌、副溶血弧菌等。對于這些微生物，我國一律要求不得檢出。
4、我國用于肉制品中的添加劑總量有122種。與CAC標準相比，獨有的肉類添加劑包括：脫氫醋酸鈉、雙乙酸鈉、山梨酸及鉀鹽、乳酸鏈球菌素、單辛酸甘油酯、硝酸鈉（鉀）、亞硝酸鈉（鉀）、蔗糖脂肪酸酯、焦磷酸鈉、磷酸三鈉、六偏磷酸鈉、三聚磷酸鈉等36種我國允許在指定肉制品中限量使用的添加劑；檸檬酸脂肪酸甘油酯、乳酸脂肪酸甘油酯、 雙乙酰酒石酸單雙甘油酯、聚丙烯酸鈉、明膠、辛烯基琥珀酸淀粉鈉、氧化羥丙基淀粉等26種我國允許在各類肉制品（生、鮮肉例外）中按生產需要使用的添加劑。
