珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法的通知（珠府〔2021〕40號(hào)）
發(fā)布日期：2021-07-16 13:40:50 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)
橫琴新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府（管委會(huì)），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《珠海市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。
珠海市人民政府
2021年7月5日
珠海市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧保障糧食安全的作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《廣東省糧食安全保障條例》等法規(guī)規(guī)定，參照中央和省級(jí)儲(chǔ)備糧管理規(guī)定，結(jié)合珠海實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市人民政府儲(chǔ)備的用于全市糧食宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等的糧食和食用植物油。
本辦法所稱糧食包括原糧（稻谷、小麥、玉米、大豆等）和成品糧（大米、面粉），食用植物油包含花生油、菜籽油、大豆油、調(diào)和油等。
第三條市級(jí)儲(chǔ)備糧糧權(quán)屬于市人民政府。未經(jīng)市人民政府或其授權(quán)的行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用、混存、串換市級(jí)儲(chǔ)備糧以及變更儲(chǔ)存地點(diǎn)，不得將市級(jí)儲(chǔ)備糧用于辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)保或清償債務(wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割。
第四條市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度管理和責(zé)任落實(shí)，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本和費(fèi)用。
第五條市級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、收儲(chǔ)、儲(chǔ)存、輪換、銷售、動(dòng)用、監(jiān)督管理等活動(dòng)適用本辦法。從事或者參與市級(jí)儲(chǔ)備糧相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第二章 職責(zé)分工
第六條 市發(fā)展改革部門（市糧食和物資儲(chǔ)備部門，下同）是市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政主管部門，統(tǒng)籌儲(chǔ)備糧相關(guān)管理工作。負(fù)責(zé)擬訂全市落實(shí)省人民政府下達(dá)的地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模的分解方案，擬訂市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)?？偭?、品種、儲(chǔ)備方式、總體布局和動(dòng)用方案等宏觀調(diào)控意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；審定下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售和輪換計(jì)劃；對(duì)本市儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；對(duì)本市儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。
第七條 市儲(chǔ)備糧管理中心具體負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧日常管理工作。負(fù)責(zé)擬訂市級(jí)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)方案，簽訂委托承儲(chǔ)合同；提出儲(chǔ)備糧油企業(yè)的承儲(chǔ)條件；監(jiān)督市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售、輪換計(jì)劃執(zhí)行和儲(chǔ)存安全情況；實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作；核定市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本；審核市級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼撥付方案；推廣應(yīng)用先進(jìn)儲(chǔ)糧技術(shù)，開(kāi)展儲(chǔ)備糧管理信息化建設(shè)。
第八條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。
第九條 市審計(jì)部門依法對(duì)糧食儲(chǔ)備政策措施落實(shí)情況及相關(guān)資金籌集分配管理使用等情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
第十條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行珠海市分行（以下簡(jiǎn)稱市農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額發(fā)放市級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第十一條 各區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)市人民政府下達(dá)給本區(qū)的糧油儲(chǔ)備規(guī)模任務(wù)，支持、協(xié)助轄區(qū)內(nèi)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理和安全保衛(wèi)工作，對(duì)破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止、查處。
第十二條市糧食儲(chǔ)備有限公司具體負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的運(yùn)營(yíng)管理，負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的統(tǒng)貸統(tǒng)還，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
市糧食儲(chǔ)備有限公司依照國(guó)家、省、市有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)市發(fā)展改革部門、市儲(chǔ)備糧管理中心備案。
第十三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)是指市糧食儲(chǔ)備有限公司，以及受市糧食儲(chǔ)備有限公司委托承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)。
第三章 收儲(chǔ)、銷售和輪換
第十四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)和銷售計(jì)劃由市發(fā)展改革部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種和總體布局方案提出，下達(dá)給市儲(chǔ)備糧管理中心，并抄送市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行。
根據(jù)糧食宏觀調(diào)控等需要，在市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模之外，市發(fā)展改革部門可提出市級(jí)儲(chǔ)備糧的臨時(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄送市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行。
合理確定儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)，口糧品種（稻谷和小麥及其成品糧）儲(chǔ)備比例原則上不低于市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模的70%，成品糧油（含必要小包裝，下同）儲(chǔ)備要達(dá)到10天以上（含10天）市場(chǎng)供應(yīng)量。
第十五條 市儲(chǔ)備糧管理中心會(huì)同市糧食儲(chǔ)備有限公司根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售計(jì)劃，提出具體方案，報(bào)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)后，由市糧食儲(chǔ)備有限公司組織實(shí)施。
第十六條 市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)完畢，市糧食儲(chǔ)備有限公司應(yīng)當(dāng)會(huì)同市農(nóng)發(fā)行、質(zhì)量檢驗(yàn)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)收儲(chǔ)的市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)等進(jìn)行審核，并報(bào)市儲(chǔ)備糧管理中心審核確認(rèn)。
第十七條 市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換，除緊急動(dòng)用等特殊情況外，每月末市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)物庫(kù)存總量不低于規(guī)模的70%。
市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換安排以儲(chǔ)存品質(zhì)、儲(chǔ)存年限為主要依據(jù)。在常規(guī)儲(chǔ)存條件和儲(chǔ)存品質(zhì)保持“宜存”前提下，各儲(chǔ)備品種的儲(chǔ)存年限（以生產(chǎn)時(shí)間計(jì)算），一般稻谷和玉米不超過(guò)3年，小麥不超過(guò)5年，大豆及食用油脂不超過(guò)2年，成品糧油不超過(guò)1年并應(yīng)當(dāng)在保質(zhì)期到期之前進(jìn)行輪換。特殊情況下需延長(zhǎng)儲(chǔ)存年限的，按程序報(bào)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。
第十八條 市儲(chǔ)備糧管理中心會(huì)同市糧食儲(chǔ)備有限公司根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和儲(chǔ)存年限，于每年第一季度提出市級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換的數(shù)量、品種計(jì)劃，報(bào)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)后，具體組織實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換。
根據(jù)糧食宏觀調(diào)控等需求，市發(fā)展改革部門可對(duì)輪換計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，或提出市級(jí)儲(chǔ)備糧的臨時(shí)輪換計(jì)劃。
第十九條 市級(jí)儲(chǔ)備糧采取靜態(tài)輪換或自主輪換等方式。
第二十條 市級(jí)儲(chǔ)備糧采取靜態(tài)輪換方式的，原則上稻谷和玉米每3年輪換一次，小麥每4年輪換一次，大豆每2年輪換一次。市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間，若出現(xiàn)質(zhì)量不符合宜存標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)結(jié)合年度輪換計(jì)劃報(bào)請(qǐng)輪換。輪換出入庫(kù)時(shí)間間隔一般不超過(guò)4個(gè)月，經(jīng)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)時(shí)間原則上不超過(guò)2個(gè)月。市糧食儲(chǔ)備有限公司應(yīng)對(duì)輪換完成情況進(jìn)行審核，并報(bào)市儲(chǔ)備糧管理中心審核確認(rèn)。
第二十一條 市級(jí)儲(chǔ)備糧采取自主輪換方式的，除緊急動(dòng)用外，任何時(shí)點(diǎn)市級(jí)儲(chǔ)備糧的實(shí)物庫(kù)存不低于承儲(chǔ)計(jì)劃的75%。自主輪換儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行進(jìn)出備案制度。輪換期限原則上由承儲(chǔ)企業(yè)在確保糧食儲(chǔ)存品質(zhì)的前提下自行決定，各個(gè)品種儲(chǔ)存年限不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的常規(guī)條件下正常儲(chǔ)存年限。成品糧每年至少輪換一次。代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)將上月輪換情況報(bào)市糧食儲(chǔ)備有限公司備案，市糧食儲(chǔ)備有限公司匯總審核后報(bào)市儲(chǔ)備糧管理中心。
第二十二條 無(wú)論采取何種輪換方式，除緊急動(dòng)用外，成品糧油儲(chǔ)備實(shí)物庫(kù)存任何時(shí)點(diǎn)不低于承儲(chǔ)計(jì)劃的90%。
第二十三條 市糧食儲(chǔ)備有限公司應(yīng)當(dāng)將市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、年度輪換計(jì)劃具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)告市發(fā)展改革部門、市儲(chǔ)備糧管理中心，并抄送市農(nóng)發(fā)行。
第二十四條市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售、輪換主要通過(guò)規(guī)范的交易批發(fā)市場(chǎng)及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺(tái)采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易方式進(jìn)行，也可采取直接收購(gòu)、邀標(biāo)競(jìng)價(jià)銷售或者市人民政府認(rèn)可的其他方式進(jìn)行，并做到全程留痕備查，相關(guān)資料、憑證至少保留6年。
第二十五條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間完成，并遵循有利于保證市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。
第四章 儲(chǔ)存
第二十六條 市級(jí)儲(chǔ)備糧原則上由市糧食儲(chǔ)備有限公司通過(guò)市屬糧庫(kù)儲(chǔ)存。當(dāng)市屬糧庫(kù)倉(cāng)容不足或調(diào)整儲(chǔ)備布局需要時(shí)，市糧食儲(chǔ)備有限公司可以委托代儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存、管理政府儲(chǔ)備糧。
第二十七條 未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市級(jí)儲(chǔ)備糧不得省外異地儲(chǔ)存。省外異地儲(chǔ)存的數(shù)量原則上不超過(guò)市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模的15%。成品糧油原則上不實(shí)行市外異地儲(chǔ)存。
第二十八條 選擇代儲(chǔ)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于全市糧食宏觀調(diào)控和應(yīng)急保障，有利于市級(jí)儲(chǔ)備糧的布局優(yōu)化和儲(chǔ)存安全，有利于降低市級(jí)儲(chǔ)備糧成本、費(fèi)用的原則。
第二十九條 市糧食儲(chǔ)備有限公司根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)計(jì)劃，依法依規(guī)擇優(yōu)選定市級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)，并報(bào)市儲(chǔ)備糧管理中心審核確認(rèn)后組織實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)。
第三十條 市糧食儲(chǔ)備有限公司應(yīng)當(dāng)與市級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)簽訂代儲(chǔ)合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。
第三十一條 承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及市糧食儲(chǔ)備有限公司制定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，應(yīng)當(dāng)按照政策性業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分開(kāi)的原則，完善市級(jí)儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理制度，對(duì)儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)行分離，人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理嚴(yán)格分開(kāi)。
第三十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備糧食質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行糧食入庫(kù)和出庫(kù)檢驗(yàn)制度，并在儲(chǔ)存期間認(rèn)真開(kāi)展糧食質(zhì)量管控，每年開(kāi)展逐貨位檢驗(yàn)不少于2次，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國(guó)家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
市級(jí)儲(chǔ)備糧銷售出庫(kù)作為食品或用作食品生產(chǎn)的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》要求，切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全檔案，如實(shí)記錄出入庫(kù)、儲(chǔ)存期間糧食質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期限自糧食銷售出庫(kù)之日起不少于6年。
第三十三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧確認(rèn)和監(jiān)督檢查相關(guān)的質(zhì)量檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)委托按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定，并熟悉政府儲(chǔ)備糧質(zhì)量政策要求的質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第三十四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)按照不同年份、品種、等級(jí)、性質(zhì)、輪換方式等，實(shí)行單獨(dú)的倉(cāng)房或廒間專倉(cāng)儲(chǔ)存，不得與其他糧食混存；應(yīng)當(dāng)實(shí)行專人保管、專賬記載，做到數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧的專倉(cāng)外顯著位置懸掛或噴涂市級(jí)儲(chǔ)備糧糧權(quán)標(biāo)識(shí)，并在倉(cāng)內(nèi)配備信息卡標(biāo)明市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、堆位、生產(chǎn)日期（年月份）、入庫(kù)日期（年月份）等內(nèi)容。信息卡應(yīng)當(dāng)隨庫(kù)存變化情況同步更新，并能隨時(shí)接受檢查。
第三十五條 承儲(chǔ)企業(yè)發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并及時(shí)報(bào)告市糧食儲(chǔ)備有限公司、市儲(chǔ)備糧管理中心、市發(fā)展改革部門，抄送市農(nóng)發(fā)行。
第三十六條承儲(chǔ)企業(yè)不得虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量，不得在市級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好，不得擅自串換市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、變更市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)，不得因延誤輪換或者管理不善造成市級(jí)儲(chǔ)備糧重度不宜存、霉變。
第三十七條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全市級(jí)儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防風(fēng)、防汛等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
第三十八條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)大力應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧或其他先進(jìn)適用技術(shù)，提高安全保糧和節(jié)糧減損水平；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高市級(jí)儲(chǔ)備糧信息收集、處理、共享、存儲(chǔ)、發(fā)布等技術(shù)水平。
第三十九條代儲(chǔ)企業(yè)代儲(chǔ)合同期滿不再續(xù)約，或其他原因退出市級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)的，其儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧由市糧食儲(chǔ)備有限公司按代儲(chǔ)合同和相關(guān)規(guī)定提出處理方案，報(bào)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)后處理，并抄送市農(nóng)發(fā)行。
第四十條 進(jìn)口儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備和安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《進(jìn)口儲(chǔ)備糧檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理規(guī)定》和《進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》。
第四十一條市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市糧庫(kù)實(shí)際情況和糧油儲(chǔ)備需求，按照應(yīng)急和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合、布局合理、功能完善的原則，研究提出全市糧庫(kù)及配套設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)，并組織市屬糧庫(kù)建設(shè)工作。
第五章 動(dòng)用
第四十二條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧：
?。ㄒ唬┤谢虿糠謪^(qū)市場(chǎng)糧油明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；
?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件，需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧；
（三）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧的其他情況。
第四十三條 市發(fā)展改革部門會(huì)同市儲(chǔ)備糧管理中心，應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用預(yù)案，與糧食應(yīng)急加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等環(huán)節(jié)緊密銜接，并加強(qiáng)演練，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用高效。
第四十四條 動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧，由市發(fā)展改革部門提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
第四十五條 市發(fā)展改革部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由市儲(chǔ)備糧管理中心會(huì)同市糧食儲(chǔ)備有限公司具體組織實(shí)施。
緊急情況下，市人民政府直接決定動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。
市人民政府有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予積極支持、配合。
第四十六條 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。
第四十七條 市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用后，承儲(chǔ)企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)完成等量補(bǔ)庫(kù)。
第六章 財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)
第四十八條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)政補(bǔ)貼由保管費(fèi)用、輪換差價(jià)補(bǔ)貼、貸款利息等組成，在市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不足部分由市財(cái)政部門統(tǒng)籌解決。
第四十九條 財(cái)政補(bǔ)貼原則上按品種和儲(chǔ)備方式分類實(shí)行定額包干；采取靜態(tài)輪換方式的市級(jí)儲(chǔ)備糧，輪換差價(jià)補(bǔ)貼采取定額包干或者財(cái)政兜底。具體標(biāo)準(zhǔn)及其動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制由市發(fā)展改革部門商市財(cái)政部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五十條財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行季度撥付的支付方式。
市糧食儲(chǔ)備有限公司每季度次月提出上季度財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)，市儲(chǔ)備糧管理中心根據(jù)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)情況加具審核意見(jiàn)后轉(zhuǎn)報(bào)市財(cái)政部門。市財(cái)政部門根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付辦法的規(guī)定，按照財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和承儲(chǔ)數(shù)量，向市糧食儲(chǔ)備有限公司撥付管理費(fèi)用補(bǔ)貼資金。市糧食儲(chǔ)備有限公司統(tǒng)籌將管理費(fèi)用補(bǔ)貼撥付給代儲(chǔ)企業(yè)。
自主輪換儲(chǔ)備糧的財(cái)政補(bǔ)貼采取先預(yù)撥后結(jié)算方式，季度撥付時(shí)按80%預(yù)撥，其余部分在次年結(jié)算時(shí)撥付。
第五十一條 市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤、專戶專款專用的封閉運(yùn)行管理。
市糧食儲(chǔ)備有限公司應(yīng)當(dāng)在市農(nóng)發(fā)行開(kāi)立基本賬戶，并接受市農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管。如所需資金未使用貸款，應(yīng)當(dāng)建立相對(duì)穩(wěn)定的銀行賬戶用于市級(jí)儲(chǔ)備糧相關(guān)資金管理，并接受相應(yīng)監(jiān)管。
第五十二條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本由市儲(chǔ)備糧管理中心會(huì)同市農(nóng)發(fā)行共同核定。市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。
任何單位和個(gè)人不得擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。
第五十三條承儲(chǔ)企業(yè)不得以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、保管費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。
第五十四條市糧食儲(chǔ)備有限公司根據(jù)年度輪換計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定要求組織完成市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)的，輪換期間按承儲(chǔ)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)貼。不符合相關(guān)規(guī)定組織輪換或未完成輪換任務(wù)的，相應(yīng)扣減財(cái)政補(bǔ)貼。
第五十五條 市屬糧庫(kù)設(shè)施設(shè)備維修維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用（單項(xiàng)單次20萬(wàn)元以上）、糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系建設(shè)費(fèi)用等糧油方面的支出，可在市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。
第五十六條市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存、輪換過(guò)程中所發(fā)生的非正常損失、損耗，由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。
第五十七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備糧臺(tái)賬制度。市糧食儲(chǔ)備有限公司應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送市發(fā)展改革部門、市儲(chǔ)備糧管理中心及市農(nóng)發(fā)行。
第七章 監(jiān)督檢查
第五十八條市發(fā)展改革部門、市儲(chǔ)備糧管理中心按照各自職責(zé)，依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行儲(chǔ)備糧管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使下列職權(quán)：
?。ㄒ唬┻M(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；
?。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和人員了解市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；
（三）調(diào)閱市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；
（四）對(duì)違法行為依法予以處理。
第五十九條市發(fā)展改革部門、市儲(chǔ)備糧管理中心在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，應(yīng)當(dāng)取消其承儲(chǔ)計(jì)劃。
第六十條市發(fā)展改革部門、市儲(chǔ)備糧管理中心的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
第六十一條 市審計(jì)部門依照審計(jì)規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。
第六十二條市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市發(fā)展改革部門、市財(cái)政部門、市審計(jì)部門和市儲(chǔ)備糧管理中心的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予配合。
任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干擾監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第六十三條 市糧食儲(chǔ)備有限公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理和檢查，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；對(duì)危及市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施予以處理，并報(bào)市發(fā)展改革部門、市儲(chǔ)備糧管理中心。
第六十四條 市農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市農(nóng)發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)給予配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。
第六十五條 市儲(chǔ)備糧管理中心負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧年度績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作，制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第六十六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)涉及市級(jí)儲(chǔ)備糧的違法違規(guī)行為，均有權(quán)向市發(fā)展改革等有關(guān)部門舉報(bào)。市發(fā)展改革等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。
第八章 法律責(zé)任
第六十七條 市級(jí)儲(chǔ)備糧管理部門及相關(guān)職能部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法不及時(shí)糾正的，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十八條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市發(fā)展改革部門責(zé)成市糧食儲(chǔ)備有限公司組織限期改正，并依法予以處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重，按照合同約定需取消其承儲(chǔ)計(jì)劃的，按約定執(zhí)行。
（一）入庫(kù)的市級(jí)儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的；
?。ǘ?duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，市級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題不及時(shí)處理，重大問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告的；
（四）虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量和質(zhì)量的；
（五）在市級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好的；
?。┥米源畵Q市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、變更市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)的；
（七）延誤輪換、管理不善或者其他原因造成市級(jí)儲(chǔ)備糧重度不宜存、霉變的；
（八）拒不執(zhí)行或擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的；
?。ň牛┥米詣?dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的；
?。ㄊ├檬屑?jí)儲(chǔ)備糧或者其貸款資金從事與市級(jí)儲(chǔ)備糧無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者以市級(jí)儲(chǔ)備糧用于辦理抵押貸款、進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割的；
（十一）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、保管費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的；
?。ㄊ┚芙^、阻撓、干涉有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法依規(guī)履行職責(zé)的；
?。ㄊ┢渌麌?yán)重危害市級(jí)儲(chǔ)備糧安全的行為。
第六十九條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、保管費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的，由市財(cái)政部門、市農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；有違法所得的，依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十條 違反本辦法規(guī)定，破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第九章 附則
第七十一條本辦法由市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)解釋。
第七十二條各區(qū)儲(chǔ)備糧管理可參照本辦法執(zhí)行。
第七十三條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！吨楹Ｊ惺秤弥参镉蛢?chǔ)備管理辦法》（珠府〔2010〕88號(hào)）同時(shí)廢止。
